論促進(jìn)我國可再生能源開發(fā)利用的稅法制度.pdf

1、曾有學(xué)者指出：“當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)即國力，能源是基礎(chǔ)”。這句話道出了能源之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。然而，自上世紀(jì)末葉起，世界各國就面臨著這樣一個(gè)難題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)能源需求不斷增加，而傳統(tǒng)能源供應(yīng)短缺且價(jià)格持續(xù)上漲。鑒此，如何解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源供應(yīng)不足問題就成為各國必須面對(duì)的課題。另一方面，傳統(tǒng)能源使用所導(dǎo)致的環(huán)境污染、氣候變化等問題日益突出，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾變得越來越尖銳。怎樣突破這一困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，亦成

2、為我們亟待應(yīng)對(duì)的重大課題。在這樣的背景之下，可再生能源以其清潔、永續(xù)的特性得到世界各國的高度關(guān)注，并以其發(fā)展作為上述問題的解決路徑。為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，各國政府普遍采取了財(cái)政、金融、價(jià)格、稅收等多種手段激勵(lì)可再生能源的發(fā)展。在這些激勵(lì)措施中，稅收手段因其更強(qiáng)的法定性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，更值得我們深入探討。
　　本文采用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)多學(xué)科研究的方法，針對(duì)我國可再生能源開發(fā)利用中所面臨的主要障礙，通過對(duì)國外促進(jìn)可

3、再生能源開發(fā)利用稅法制度的述評(píng)和對(duì)我國現(xiàn)行促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用稅法制度的分析，找出我國現(xiàn)行稅法制度存在的問題，并提出建議措施，以期為我國促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用稅法制度的完善盡綿薄之力。
　　本文第一部分對(duì)可再生能源進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。首先對(duì)可再生能源的概念進(jìn)行闡釋，明確可再生能源的內(nèi)涵及外延；其次對(duì)我國發(fā)展可再生能源的意義進(jìn)行論述，闡明發(fā)展可再生能源的重要性；最后介紹我國可再生能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀。
　　第二部分論證了稅法制度

4、對(duì)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的作用，闡明較之促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)政、價(jià)格等手段，稅收手段所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
　　第三部分介紹了國外促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的稅法制度。美國、德國等西方發(fā)達(dá)國家，其可再生能源發(fā)展水平處于當(dāng)今世界前列，而這些國家的稅法制度在促進(jìn)可再生能源發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。本部分即是對(duì)美國、德國等促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用稅法制度進(jìn)行介紹并分析其優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以期為完善我國促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的稅法制度提供借鑒。

5、　　第四部分對(duì)我國促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅法制度進(jìn)行了梳理和考察，從現(xiàn)行稅法對(duì)可再生能源和傳統(tǒng)化石能源這兩方面所做的安排入手，論述我國促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅法制度的不足之處。
　　第五部分對(duì)完善我國促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的稅法制度提出了建議。首先，該部分論述了完善我國促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用稅法制度的總體思路——對(duì)可再生能源進(jìn)行正向稅收激勵(lì)和對(duì)傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行逆向稅收限制，并使稅法調(diào)控貫穿能源產(chǎn)品再生產(chǎn)全過程；然后依據(jù)總體思路提出具體