論社區(qū)居委會(huì)的選舉制度.pdf

1、選舉制度是憲政建設(shè)的一個(gè)重要制度環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，選舉制度既是憲政建設(shè)和民主政治的啟動(dòng)環(huán)節(jié)，也可能因?yàn)樽陨淼闹T多問(wèn)題而成為阻塞憲政建設(shè)和民主政治的瓶頸，使憲政民主成為無(wú)源之水。 本篇論文在對(duì)我國(guó)社區(qū)居委會(huì)選舉的發(fā)展變遷、各地市在社區(qū)基層選舉中進(jìn)行的探索以及直接選舉試點(diǎn)情況等方面進(jìn)行了全面闡述，對(duì)當(dāng)前各地市社區(qū)居委會(huì)會(huì)選舉的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。針對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉所暴露出的問(wèn)題，提出了自己的看法和建立統(tǒng)一的社區(qū)居委會(huì)選舉制度和規(guī)范

2、的選舉程序的改革建議。 從當(dāng)前社區(qū)選舉制度上看，各地市的選舉制度，尤其是直接選舉制度差異非常大，在選舉的執(zhí)行程序方面也是各行其是。在觀念認(rèn)識(shí)上，很多地區(qū)已經(jīng)從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到原先對(duì)居委會(huì)成員進(jìn)行指派的辦法已經(jīng)不符合當(dāng)前社會(huì)民主發(fā)展的實(shí)際情況，也認(rèn)為應(yīng)該調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與熱情，但許多人仍然有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為每戶(hù)出一個(gè)代表是比較好的選舉方式，甚至認(rèn)為戶(hù)代表的選舉就是直接選舉了。加上一人一票的全民選舉花費(fèi)的人力、物力十分巨大，許多地市認(rèn)為不

3、適合在當(dāng)前的社區(qū)選舉中加以運(yùn)用。另外，城市社區(qū)選舉啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，法律法規(guī)的環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居委會(huì)的組織法自1989年制定以來(lái)，多年未有變化，在很多方面已跟不上城市社區(qū)建設(shè)的步伐。目前各地方的城市社區(qū)選舉都是市一級(jí)在推動(dòng)，其中大部分是以居民代表選舉和戶(hù)代表選舉的方式來(lái)制定有關(guān)文件，而在直接選舉方面的規(guī)定體現(xiàn)很少，許多體現(xiàn)直接民主的程序和制度沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，如提名制度如何體現(xiàn)公平和競(jìng)爭(zhēng)，如何建立秘密劃票間和實(shí)行秘密劃票的程序也基本上沒(méi)有提及。

4、當(dāng)前造成城市選舉開(kāi)展比較艱難的另一個(gè)重大問(wèn)題，還有城市社區(qū)居民的參與度低的問(wèn)題。許多社區(qū)參與社區(qū)選舉和社區(qū)事務(wù)的積極性不高，在中青年居民中表現(xiàn)尤其突出。 筆者認(rèn)為，從中國(guó)城市社區(qū)居委會(huì)選舉的發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急，是應(yīng)盡快的建立一個(gè)適合城市基層民主發(fā)展的比較規(guī)范的、統(tǒng)一的社區(qū)居委會(huì)選舉制度。一方面要確立起比較規(guī)范的社區(qū)選舉制度的基本原則，選舉原則既要體現(xiàn)居民自治和民主的精神，也要體現(xiàn)程序規(guī)則的重要性，更要體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的選