2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、公務(wù)員是代表國家行使公共權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)的人員,但由于我國特殊的國情,公務(wù)員的范圍不僅僅是各級政府的組成人員,還包括其他單位的人員,因此廣大群眾對公務(wù)員的范圍始終是模糊不清的,對于非專業(yè)人士來說,很多人都認為,只要是在政府部門和事業(yè)單位上班的人,只要是負點責(zé)任的人,或者是能“管自己”的人,那么這些人就是?!賰骸?。隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建立,需要有一支職業(yè)化的公務(wù)員隊伍,以更好地為我國的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。作為一名公務(wù)員,筆者深刻

2、認識到確定公務(wù)員范圍不僅有助于公務(wù)員牢固樹立依法行政觀念,強化法律意識,增強工作的責(zé)任感,而且有助于保護他們的合法權(quán)益不受侵犯,所以確定科學(xué)的公務(wù)員范圍就顯得尤為重要。本文就我國國家公務(wù)員的范圍做一些有益的探討。 本文第一部分介紹了世界各個國家在公務(wù)員范圍界定方面的做法和經(jīng)驗,著重分析了分別以英國、美國、法國為代表的小范圍、中范圍、大范圍劃分方法。此外,對香港、澳門、臺灣立法的公務(wù)員范圍進行了介紹。 “以人為鏡可以明是非

3、,以古為鏡可以知興替”,本文第二部分對新中國建立以來的干部人事制度改革進程,我國國家公務(wù)員概念的確立和范圍的發(fā)展進行了回顧。通過對我國國家公務(wù)員范圍的立法沿革,對現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中關(guān)于公務(wù)員的范圍問題進行積極的探索。 第三部分介紹了我國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀,對中西方公務(wù)員隊伍的范圍進行了比較,總結(jié)出了我國公務(wù)員范圍的特色:1、有別于西方文官制度,不搞“政治中立”,堅持黨管干部,不搞“兩官分途”,堅持服務(wù)于民的宗旨。2.同傳統(tǒng)的干部

4、人事制度相比,修改后的公務(wù)員范圍對公務(wù)員的定義更加準(zhǔn)確,對公務(wù)員的分類管理制度更加完善,對公務(wù)員的監(jiān)督更加有力,對公務(wù)員的管理更加民主 3、中國公務(wù)員制度特有的指導(dǎo)原則。 新的《國家公務(wù)員法》是總結(jié)我國公務(wù)員制度多年實踐經(jīng)驗后制定出來的,對原來的《國家公務(wù)員暫行條例》具有一定的繼承性。但與此同時,它又是對以往干部人事制度的反思與重構(gòu),這一立法歷時5年,20多次易稿。2004年12月,十屆全國人大常委會第十三次會議首次審議了公務(wù)

5、員法草案。2005年4月,該草案經(jīng)過十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議激烈討論,最后于4月27日獲得通過。在立法過程中,專家、政府機關(guān)各部門以及社會各方面有著廣泛的參與。他們對公務(wù)員法草案修改提出了各種各樣的意見,并提出了很多有價值的建議。其中有很多觸及公務(wù)員制度中的關(guān)鍵問題,其中就包括公務(wù)員的范圍如何界定這個問題。對于這個問題筆者在最后一部分發(fā)表了一些自己的看法,第一,廣義的界定造成了公務(wù)員隊伍的龐大,導(dǎo)致公務(wù)員隊伍良莠不齊,

6、工作效率低下;第二,將中國共產(chǎn)黨及各民主黨派黨的機關(guān)工作人員納入公務(wù)員范圍不利于對其進行科學(xué)管理;第三,將法官、檢察官納入公務(wù)員范圍,一則造成法律之間的沖突,二則在法治文明的今天,不利于使法官、檢察官獨立執(zhí)法,有悖于對依法治國的需求;第四,將公立學(xué)校教師、公立醫(yī)院醫(yī)生納入公務(wù)員范圍有利于我國教育事業(yè)和醫(yī)療改革,有利于社會更好更快發(fā)展。本世紀(jì)頭_20年是我國改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,今后幾年,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。科學(xué)、合理的確定

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