全球化時代的公眾外交.pdf

1、外交是人類社會中用來彌合沖突，加強合作的一種比較文明、理性的手段，它在調(diào)整國際關(guān)系方面起著不可替代的作用。外交活動由來已久，早在原始公社末期之前就有了外交活動的萌芽。在傳統(tǒng)的概念體系中，外交一直被視為統(tǒng)治者的一項特權(quán)，被看作是統(tǒng)治階層內(nèi)的一個特殊領(lǐng)域，具有神圣、神秘的色彩。 自20世紀80年代以來，全球化日益成為當今時代的基本特征凸現(xiàn)出來。對全球化人們還有著不同的定義態(tài)度，但一個基本事實是，隨著經(jīng)濟的全球化，國內(nèi)政治與國際政治的

2、界限日益模糊，全世界已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起了。隨著全球化的深入和各國民眾對政治生活參與意識的提高，外交這個過去一直被視為特權(quán)和專門職業(yè)的領(lǐng)域也日益公開化、大眾化，由此衍生出了一個新的概念--公眾外交。但是在目前已有的對公眾外交的討論中，學者們傾向于把它界定為一國政府為提升本國國際形象而開展的直接針對他國公眾的活動。公眾的參與和民意的表達似乎并沒有太多的被提及，即使是提到，也僅僅是從政府的角度出發(fā)，認為外交的成功需要國民的支持，而并沒有太多

3、地體現(xiàn)出對民意的重視與回應。 在全球化時代，任何國家的外交都不可能置民意于不顧，無論在和平時期，還是在戰(zhàn)爭或重大危機時期，都要充分考慮所有外交行動可能引起的社會后果。因此，認為公眾外交的核心應是一種民意外交，以“外交為民”為理念，是政府與民意的良性互動，即公眾通過網(wǎng)絡媒體、民意調(diào)查等多種途徑和方式表達意愿，參與并影響政府的外交決策和外交活動，促使政府在外交決策和外交活動中尊重、回應和體現(xiàn)民意。論文在此基礎上，回顧了外交方式的歷史