農(nóng)村基層自治的倫理困境與出路.pdf

1、農(nóng)村基層自治是一場億萬群眾參與的草根民主運(yùn)動(dòng),它是農(nóng)村民主生活與鄉(xiāng)村治理的有效路徑。然而,在二十余年的農(nóng)村基層自治實(shí)踐中,越來越多地出現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)的困局。由于諸多因素的存在與作用,農(nóng)村基層自治組織及個(gè)體難以作出負(fù)責(zé)任的行為選擇,甚至缺乏必要的倫理思考。因此,如何走出農(nóng)村基層自治的倫理困境,就成為亟待解決的問題。通過對農(nóng)村基層自治相關(guān)概念的梳理和歷史演進(jìn)過程的考察可知,農(nóng)村基層自治四個(gè)方面的政治、倫理價(jià)值:中國政治民主化的邏輯起點(diǎn)、中國

2、農(nóng)村社會(huì)和諧的穩(wěn)定器、基于道德秩序的“自治態(tài)”的延續(xù)、具有公共領(lǐng)域特質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的生長點(diǎn)。結(jié)合案例分析可以明確,農(nóng)村基層自治容易走入雙重身份糾纏的角色困境、公益與私益沖突的利益困境、行政權(quán)與自治權(quán)對立的權(quán)力困境以及德財(cái)難容的道德困境。從宏觀視域看,這主要是由傳統(tǒng)差序格局未打破、自治制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、農(nóng)民公共精神極淡薄和道德權(quán)威虛置化的政治社會(huì)環(huán)境所造成。營造一個(gè)更有利于農(nóng)村基層自治發(fā)展的大環(huán)境,是走出倫理困境的根本路徑。社會(huì)層面上,必須打