論我國農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善

1、論我國農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善論我國農(nóng)村基層群眾性自治組織的建設(shè)與完善摘要摘要：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！碑?dāng)前，村民委員會在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督上還存在一定問題。對于村民委員會在選舉時存在的各種問題，可以考慮確立村民選舉監(jiān)督委員會制度；對于村民委員會在決策中存在的各種問題，可以推行“四議兩公開”工作法；對于村民委員會在民主監(jiān)督上存在

2、的問題，可以考慮確立村務(wù)監(jiān)督委員會制度。本文探討當(dāng)前村民委員會在民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督中存在的問題，提出相關(guān)對策，并對村民選舉監(jiān)督委員會制度、村務(wù)監(jiān)督委員會制度和“四議兩公開”工作法的合理性與普適性進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：村民委員會；村民選舉監(jiān)督委員會制度；“四議兩公開”工作法；村務(wù)監(jiān)督委員會制度?；鶎尤罕娦宰灾谓M織包括城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會。農(nóng)村基層群眾性自治組織即村民委員會，《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村

3、民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”目前，全國共有59.9萬個村民委員會。在我國農(nóng)村普遍建立的村民委員會，具有基層性、群眾性和自治性三個特點。村民委員會的產(chǎn)生，適應(yīng)我國的國情，符合群眾的實際需要，《村民委員會組織法》是維護(hù)廣大村民利益的好制度。但是，村民委員會在實際工作中還存在一些問題和不完善之處，解決好這些問題，加強(qiáng)村民委員會的建設(shè)與完善，對于更好地實現(xiàn)廣大村民

4、的民主權(quán)利、推進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展具有重大作用。因此，加強(qiáng)村民委員會的建設(shè)與完善，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。3.是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須調(diào)動村民的積極性，集中群眾的智慧和力量，只有這樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能真正貫徹落實。要調(diào)動村民的積極性，就必須擴(kuò)大村民的民主權(quán)利，積極改進(jìn)村民委員會的工作方式，使之與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。二、村民委員會的建設(shè)與完善（一）加強(qiáng)對村民委員會民主選舉的監(jiān)督《村民委員會組織

5、法》規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”在“四民主”中，民主選舉是前提和基礎(chǔ)。選舉能否真實表達(dá)群眾意愿，選舉結(jié)果能否令群眾滿意是群眾參與村民自治熱情高不高、積極不積極的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)對村民委員會民主選舉的監(jiān)督，也是保障村民自治的前提和基礎(chǔ)。1、當(dāng)前村民委員會民主選舉中存在的問題一是基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。選舉期間，原村委會職能由

6、于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預(yù)選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領(lǐng)導(dǎo)作用不同程度地弱化了。二是農(nóng)民群眾的民主意識不到位。有些選民不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標(biāo)準(zhǔn)參加選舉。在選舉的過程中，農(nóng)民獨立行使選舉權(quán)的意識不夠強(qiáng)，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。三是村委會換屆選舉的程序過于復(fù)雜。村委會換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)高、