基層政權(quán)與基層群眾自治組織的互動研究.pdf

1、基層政權(quán)與基層群眾自治組織之間的良好互動是發(fā)展基層政治、促進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容,對群眾路線的貫徹、美好鄉(xiāng)村的建設(shè)具有重要意義。自基層群眾自治組織制度確立以來,其與基層政權(quán)的互動就一直是專家學(xué)者及城市、農(nóng)村管理所需要研究的重要課題。作為國家政權(quán)形式之一的基層政權(quán)與作為社會組織之一的基層群眾自治組織,在本質(zhì)上都代表著人民群眾的利益,但因現(xiàn)行政治體制的制約、現(xiàn)行法律制度的制約、地方政府債務(wù)的制約、城鄉(xiāng)居民結(jié)構(gòu)變化及思想觀念的制約,二者的互動在

2、實踐過程中出現(xiàn)了失衡:基層群眾自治組織的附屬行政化、過度自由化,基層政權(quán)對基層群眾自治組織指導(dǎo)作用虛化、基層群眾自治組織在與基層政權(quán)互動后勁不足,這些都考驗著二者的持續(xù)發(fā)展。
　　通過對二者互動失衡及成因的進(jìn)行分析,圍繞完善法律法規(guī)、體制機制、隊伍建設(shè)、推進(jìn)改革四個方面,分析基層政權(quán)與基層群眾自治組織互動改革的深圳模式、北京模式優(yōu)缺點,探究改革方向和路徑,提出明確村委員、居委會的法律地位,合理劃分村委會、居委會的自治范圍,完善基層