我國基層政權(quán)的軟實力探討.pdf

1、“軟實力”這一概念是美國學(xué)者約瑟夫·奈(JosePh.Nye)在研究國家關(guān)系時提出的，一經(jīng)問世便迅速被擴展到國家、區(qū)域、城市、組織、企業(yè)等各個層面。我國基層政權(quán)的軟實力是將“軟實力”這一概念應(yīng)用于“我國基層政權(quán)”這一主體上，從而產(chǎn)生的一個全新的研究命題。研究探討我國基層政權(quán)的軟實力，在理論和實踐方面都有著非常重要的意義。
　　 我國基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是直接面對基層人民群眾的政權(quán)組織。改革開放三十年來，我國各領(lǐng)域都發(fā)生了翻

2、天覆地的變化，最突出表現(xiàn)在經(jīng)濟實力的增強，即“硬”實力方面得到了極大提高。而與之相對應(yīng)的“軟”實力卻不容樂觀，官員腐敗、消極瀆職、征地強拆、野蠻執(zhí)法、黑惡勢力抬頭、政府誠信危機等在全國各地都較為普遍，而基層群眾的暴力抗法、越級上訪、自殘維權(quán)、群體事件、公共危機等也頻頻發(fā)生，并且愈演愈烈。提升我國基層政權(quán)的軟實力，則可以平息或緩解矛盾，降低各類沖突的發(fā)生，從而有助于構(gòu)建和諧社會。
　　 鑒于此，本文在第一章中對研究目的及意義作了簡

3、要闡述，同時介紹了“我國基層政權(quán)”、“軟實力”和“我國基層政權(quán)的軟實力”的研究背景，以及國內(nèi)外學(xué)者對這三個領(lǐng)域的研究探討。第二章對“我國基層政權(quán)的軟實力”這一全新概念給出了定義，即一個地區(qū)的基層政權(quán)組織憑借自身的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、公信力等軟實力水平，通過運用權(quán)力對公共資源進行有效的支配，實現(xiàn)良好的管理和服務(wù)，對內(nèi)在本地公眾中產(chǎn)生凝聚力，對外能得到別的地區(qū)以及公民個人的吸引、認同以及合作的能力。并按照基層政權(quán)主體本身的軟實力水平、對權(quán)力等公

4、共資源的有效運用、產(chǎn)生的良好結(jié)果三個方面，將我國基層政權(quán)軟實力的構(gòu)成分為三類：“主體軟實力”、“過程軟實力”和“結(jié)果軟實力”。每一類軟實力中又包含若干類元素，這些元素的有機統(tǒng)一則是我國基層政權(quán)的軟實力的內(nèi)涵。借鑒這一成果，本文在第三章中對我國基層政權(quán)的“主體軟實力”、“過程軟實力”和“結(jié)果軟實力”三個方面的現(xiàn)狀進行了深入分析，最終得出我國基層政權(quán)的軟實力趨向于弱化、需要亟待加強的結(jié)論。
　　 而如何提升我國基層政權(quán)的軟實力呢?本

5、文在第四章中對于如何提升我國基層政權(quán)的軟實力給予了對策和建議。其中借鑒了公信力建設(shè)的概念和意義，公信力是我國基層政權(quán)軟實力的構(gòu)成要素之一，文中指出我國基層政權(quán)的公信力建設(shè)，就是通過加強我國基層政權(quán)組織的誠信能力，達到社會公眾對我國基層政權(quán)的認同，實現(xiàn)我國基層政權(quán)對于社會公眾的最優(yōu)服務(wù)。并對公信力建設(shè)的國內(nèi)外現(xiàn)狀作出了分析，最后通過兩個案例說明，建立公信力的途徑一是要制約權(quán)力，二是要建立誠信形象，三是是要構(gòu)建全社會的誠信體系。此外，要提升

6、我國基層政權(quán)的軟實力，則要提高我國基層政權(quán)的“主體軟實力”、“過程軟實力”和“結(jié)果軟實力”，而在這“三方面”軟實力中，制度建設(shè)和執(zhí)政素質(zhì)是最核心的內(nèi)容。制度建設(shè)有著根本性、全局性和長遠性的作用，可以從深層次上解決提升軟實力。一是改革上級集權(quán)和個人集權(quán)的政府體制，以及條塊分割的行政體制，建立責任和權(quán)力明晰的政治分權(quán)制度；二是建立合理有效的權(quán)力預(yù)防、監(jiān)督、懲處機制。執(zhí)政素質(zhì)是一個綜合概念，集合了執(zhí)行力、公信力、公務(wù)員素質(zhì)、內(nèi)部效率、有效溝通