農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度研究——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一種新方式.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形式的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營已不適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生。我國現(xiàn)行法律及相關(guān)法規(guī)規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式。這些流轉(zhuǎn)方式在一定程度上有效緩解了農(nóng)地矛盾，但由于自身的種種缺陷，不能從根本上解決問題。
　　我國浙江省紹興縣在探索新的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式時(shí)，將信托理財(cái)制度引入其中，在全國率先實(shí)行

2、了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度。實(shí)踐證明，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托不僅可以有效克服現(xiàn)有流轉(zhuǎn)方式的不足，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，使有限的土地資源得到充分的利用，從而促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。此方式應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)推廣。
　　不可否認(rèn)的是，現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)信托在實(shí)踐過程中存在很多缺陷，不是發(fā)展完備的流轉(zhuǎn)方式。為了最大限度的提高農(nóng)地經(jīng)營效益、確保農(nóng)地資源的高效合理利用，筆者作本文，旨在探討能否引入以及如何引入土地承包經(jīng)營權(quán)

3、信托制度。
　　全文包括引言、正文、結(jié)論三大部分，正文分為五章。引言部分引出本文需要回答的主要問題，是否能夠?qū)⑿磐兄贫茸鳛樾路绞揭朕r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中來，以及如何引入。第一章介紹土地承包經(jīng)營權(quán)信托的引入背景。第一層，我國農(nóng)村承包地利用現(xiàn)狀不容樂觀，落后的生產(chǎn)方式制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大面積的棄荒不利于農(nóng)用地的保護(hù)，土地流轉(zhuǎn)成為必然;第二層，我國現(xiàn)有多種流轉(zhuǎn)方式存在著可選擇流轉(zhuǎn)對象狹窄、土地發(fā)包方任意干涉等制度本身特點(diǎn)所決定的難于

4、彌合的缺陷。因此急需引入新的流轉(zhuǎn)方式改變現(xiàn)狀。第三層，介紹農(nóng)村土地信托制度的內(nèi)涵及其受托人可選擇面大、信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立等優(yōu)勢，陳述其引入的意義。得出引入信托制度是由信托本身內(nèi)在的優(yōu)良特質(zhì)與我國外在的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況兩種因素共同決定的，是大勢所趨的結(jié)論。
　　第二章第一節(jié)說明可以將土地承包經(jīng)營權(quán)信托作為《土地承包法》第32條規(guī)定的除轉(zhuǎn)包、出租等方式以外的“其他”流轉(zhuǎn)方式。土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行信托。第二節(jié)介紹了浙江紹興縣對本地豐

5、富村、先鋒村、路南村進(jìn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)信托實(shí)踐，其縣、鎮(zhèn)、村三級土地信托服務(wù)組織的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶信托土地承包經(jīng)營權(quán)提供了極大的便利。同時(shí)，也存在信托價(jià)格機(jī)制不完善等有待改進(jìn)的問題。
　　第三章，系統(tǒng)的闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度的法律構(gòu)造。承包戶以信托人的身份將土地承包經(jīng)營權(quán)交付給受托人，受托人則本著善意、謹(jǐn)慎原則對土地進(jìn)行經(jīng)營管理，并將收益定期分配給受益人。對信托當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)平衡與分配的設(shè)計(jì)是信托制度的核心;信

6、托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于當(dāng)事人，為其雙方提供及時(shí)真實(shí)的信息、幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)、進(jìn)行后續(xù)跟蹤服務(wù);信托的登記機(jī)關(guān)應(yīng)為各地的土地管理部門;信托的監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)專門設(shè)立，同時(shí)應(yīng)發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司的行業(yè)自律組織。
　　第四章，主要探討土地承包經(jīng)營權(quán)信托的設(shè)立、登記、變更和終止過程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則。其中關(guān)于信托的生效要素應(yīng)包括轉(zhuǎn)移信托財(cái)產(chǎn)。第五章，借鑒日本完善的信托制度，例如可以考慮在適當(dāng)時(shí)候推行招標(biāo)的方式選擇受托人。關(guān)于法律制度的建