論非政府組織的法律主體地位——以紅十字會為例.pdf

1、二十世紀(jì)末,全球正在經(jīng)歷一場“結(jié)社革命”,有學(xué)者把這次“全球性結(jié)社革命”的意義與十九世紀(jì)末民族國家的興起相提并論。毫無疑問,非政府組織在社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。黨的十一屆三中全會的召開,使中國非政府組織進(jìn)入了一個迅猛發(fā)展時期,如何正確界定非政府組織在各項活動中的法律主體地位,進(jìn)而對其進(jìn)行有效管理,成為擺在政府面前的重要課題。
　　2008年汶川地震發(fā)生以后,紅十字會在抗震救災(zāi)活動中所承擔(dān)的救助任務(wù)引起人們思考,非政府

2、組織在社會生活中承擔(dān)了越來越多的公共任務(wù),那么它們的法律主體地位如何呢,僅僅是社會團(tuán)體,民間組織嗎?事實上它們在某些時候又擁有行政職權(quán)。本文試以紅十字會為例對部分承擔(dān)行政職能的非政府組織的法律主體地位進(jìn)行分析。
　　全文分為引言、正文、結(jié)論三部分。
　　引言。主要說明了寫作的主要原因和探討的主要問題。
　　正文第一章主要介紹了非政府組織興起的背景,非政府組織基于什么原因而出現(xiàn),當(dāng)今世界,非政府組織已經(jīng)成為市場與政府之間

3、不可缺少的一類組織,然而它與市場、政府的關(guān)系如何,現(xiàn)今各國對非政府組織在法律上是如何定位的。以紅十字會為例,對各國不同社會制度,經(jīng)濟(jì)文化背景下產(chǎn)生的紅十字會的法律主體地位進(jìn)行對比分析,以厘清非政府組織的法律主體地位。
　　第二章介紹隨著非政府組織的興起,一些公共管理的職能通過授權(quán)或者委托方式轉(zhuǎn)移給非政府組織,將非政府組織行使公權(quán)力的現(xiàn)象納入行政法的調(diào)整范圍,首先在微觀上就必須對行政主體理論進(jìn)行相應(yīng)的改造,從而,擴(kuò)大了行政法的研究范

4、圍,為紅十字會一類的非政府組織的行政主體地位“正名”。
　　第三章介紹根據(jù)我國紅十字會在從事具體活動中所行使的權(quán)力性質(zhì)的不同來判斷其多元法律主體地位,為更好的監(jiān)督管理紅十字會以及尋求正確的司法救濟(jì)途徑提供前提。
　　最后結(jié)論部分簡要的總結(jié)界定紅十字會的法律主體地位的積極意義,即根據(jù)中國的基本國情及其在實際生活中發(fā)揮的作用,嚴(yán)格區(qū)分其在不同法律關(guān)系中的不同法律主體資格,既保證紅十字會的功能得到充分發(fā)揮又將紅十字會的一切活動納入