不作為瀆職犯罪若干問題研究.pdf

1、瀆職罪，是發(fā)生在行使國家權力，管理國家事務過程中的犯罪。因瀆職犯罪與行為人的職務是密切相關的，所以造成的危害往往是極大的。同時，瀆職罪的行為方式常表現形式往往不是以積極、主動的行為侵犯刑法保護的法益，而是常以消極、放棄職守等不作為的方式使法益受到侵害。因不作為通常對犯罪客體無具體的行為，具有隱蔽性、證據難獲取性等特點，現實生活中，不作為瀆職犯罪作為刑事案件進入司法程序，行為人難以被追究刑事責任的情形。社會對不作為瀆職犯罪的認知度及危害性

2、的認識也處于極低的層次，造成對法治和人權的極大損害。如何有效查處瀆職犯罪案件已經成為困擾廣大司法實務工作者的一大難題。
　　 近幾年來，針對我國一些領域瀆職侵權犯罪問題易發(fā)多發(fā)的現狀，國家領導層高度重視瀆職侵權工作的開展情況，其中十一屆全國人大常委會連續(xù)兩年聽取和審議瀆職侵權檢察工作專項報告，中紀委等九部委于2010年10月份聯合下發(fā)《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》，都提出進一步加大懲治和預防瀆職侵權違法

3、犯罪工作力度。但是在良好的社會環(huán)境和司法環(huán)境中，查處不作為瀆職犯罪案件仍然面臨著巨大困難，除了不作為瀆職犯罪的自身的特點密切相關之外，我國刑法理論界對不作為瀆職犯罪的研究幾乎處于空白狀態(tài)，放大了實際的困難。特別是不作為瀆職犯罪中“作為義務”的來源以及不作為與危害結果之間的因果關系這兩個難點，因為難以形成共識，在害怕錯案的心態(tài)下，往往造成不作為瀆職犯罪的案件難立案、難起訴、難處理，客觀上放縱了一些不作為瀆職犯罪，嚴重制約了不作為瀆職犯罪的

4、查處工作。
　　 本文從不作為瀆職犯罪中“作為義務”的來源以及不作為與危害結果之間的因果關系這兩個關鍵問題對不作為瀆職犯罪進行了研究。首先，從不作為瀆職犯罪特征進行分析，根據我國刑法及司法解釋的規(guī)定，對不作為瀆職犯罪進行了分類，理清了在瀆職犯罪中，將作為、不作為與故意、過失相混淆的錯誤觀念。緊接著對不作犯罪的邏輯起點--“作為義務”的來源問題進行比較分析，并提出了不作為瀆職犯罪的“作為義務”的三個來源。本文第三部分，即在分析不作