政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的防范與治理.pdf

1、政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范采購(gòu)行為的一項(xiàng)制度,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。 本文對(duì)1995年以來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施情況進(jìn)行了回顧,重點(diǎn)對(duì)近幾年來(lái)黨和政府給予高度關(guān)注的政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行了研究。本研究從政府采購(gòu)實(shí)踐出發(fā),首先闡明了當(dāng)前我國(guó)開展

2、和加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,分別從政府采購(gòu)各當(dāng)事人(采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專家評(píng)委和供應(yīng)商等)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的地位和權(quán)利出發(fā),分析和揭示了他們?cè)谏虡I(yè)賄賂發(fā)生過(guò)程中的行為目的和表現(xiàn)形式,進(jìn)而圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、主要特征、易發(fā)環(huán)節(jié)、形成原因和危害性進(jìn)行了研究。與此同時(shí),本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域治理工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)開展了調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)賄賂防范和治理情況進(jìn)行了收集、整

3、理和比較,并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家專項(xiàng)治理工作的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析,最后結(jié)合我國(guó)政府采購(gòu)的工作實(shí)踐,吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家好的制度、機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn),從政策制度層面,提出推進(jìn)制度建設(shè)、建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督、多措并舉,深化改革、創(chuàng)新方法和手段,減少行政干預(yù)、突出市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)懲罰手段的有效性和針對(duì)性、提高商業(yè)賄賂博弈成本,加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理,規(guī)范專家評(píng)委的選擇和使用,做好相關(guān)配套工作、推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范有序等防范和治