政府對(duì)宗教團(tuán)體管理的現(xiàn)狀及問題分析——以廣州為例.pdf

1、胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出了全面建設(shè)小康社會(huì)與和平發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)中的積極作用。隨著我國宗教信仰人數(shù)不斷增加，宗教的影響正在不斷擴(kuò)大，許多宗教事務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)社會(huì)有重要影響力的社會(huì)事務(wù)。長(zhǎng)期以來，我國對(duì)宗教事務(wù)主要是采取政策手段進(jìn)行管理。隨著我國政治體制改革的不斷深化，行政法律法規(guī)的不斷完善，依法治國方略的提出，政府對(duì)宗教事務(wù)的管理正逐步由單純依靠政

2、策手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)向主要以法律手段進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)的依法管理，是我國宗教法制建設(shè)和政府宗教職能部門的長(zhǎng)期工作目標(biāo)。
　　 宗教團(tuán)體是信教群眾的聯(lián)合組織，是信教群眾參與公共事務(wù)的社會(huì)實(shí)體，是政府對(duì)社會(huì)宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理的重要依托和主要對(duì)象。本論文主要采取社會(huì)研究中調(diào)查研究和文獻(xiàn)研究等經(jīng)驗(yàn)研究方式，研究我國政府對(duì)宗教團(tuán)體管理的現(xiàn)狀及存在問題，分析存在問題的原因，提出觶決問題的初步思路。
　　 筆者通過閱讀大量文獻(xiàn)，

3、在查閱有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料的基礎(chǔ)上，廣泛收集廣州地區(qū)在宗教團(tuán)體管理方面的行政管理數(shù)據(jù)和資料，以前人的研究為基石，以政府對(duì)宗教團(tuán)體的管理行為為研究對(duì)象，對(duì)政府在宗教團(tuán)體管理中的存在問題進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)依法管理的過程中，由于現(xiàn)有宗教方面的法律法規(guī)尚不完善，無法確定宗教團(tuán)體基本的權(quán)力和義務(wù)，政府宗教職能部門在宗教團(tuán)體管理方面的行政管理權(quán)限不明確，依法管理的法律依據(jù)不足，存在管理體制不順，管理能力不足，行政觀念有誤等問

4、題。政府在宗教團(tuán)體管理中單純依靠政策手段的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)依法管理宗教事務(wù)的時(shí)代要求，不僅使宗教團(tuán)體的發(fā)展受到許多制約，引起宗教團(tuán)體和信教群眾的不滿，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而且宗教工作部門和宗教工作者面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新問題新情況，也出現(xiàn)事務(wù)繁雜、任務(wù)沉重的問題，部分宗教事務(wù)管理工作甚至呈現(xiàn)難以為繼的局面。因此，不斷完善宗教法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府宗教職能部門行政管理手段和行政職能的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)政府對(duì)宗教團(tuán)體的管理，實(shí)現(xiàn)政府與黨委部門以及各級(jí)政府職能