建立節(jié)約型機(jī)關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制研究.pdf

1、隨著資源的緊缺及政府改革的進(jìn)一步深入，降低行政成本，打造“廉價(jià)政府”已經(jīng)成為客觀的需要和歷史的必然。本文就是從節(jié)約型機(jī)關(guān)的研究背景和意義入手，介紹了國內(nèi)外目前研究建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀。尤其是西方發(fā)達(dá)國家，為了達(dá)到政府節(jié)能這一目的，推出了一系列措施，其中尤以政府預(yù)算管理措施效果為最佳，這也就是本文所想闡述的觀點(diǎn)和提出的建議。 通過預(yù)算管理制度，不但能降低行政成本，杜絕浪費(fèi)、防止腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督，還能增加政府的透明度，可謂兩全其美。但

2、時(shí)至今日，無論西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都沒有找到一種完美的政府預(yù)算管理制度，現(xiàn)行的預(yù)算管理制度無法做到全面、準(zhǔn)確地反映政府每年所占有、消耗的社會(huì)資源，這不但不利于我們對(duì)政府財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)的績效評(píng)價(jià)，更容易造成行政成本不斷攀高，與建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)背道而馳。 所以筆者從分析預(yù)算管理理論入手，系統(tǒng)地闡述了預(yù)算管理、績效預(yù)算及節(jié)約型機(jī)關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制等理論。并利用國內(nèi)外節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀的對(duì)比來揭示我國目前節(jié)約型機(jī)關(guān)預(yù)算管理機(jī)制的不

3、足，并分析了這些問題的成因，指出正是預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的不完善不健全引起了節(jié)約型機(jī)關(guān)預(yù)算管理機(jī)制的失效，更直接導(dǎo)致了節(jié)約型機(jī)關(guān)不節(jié)約的現(xiàn)狀。 最后筆者通過國內(nèi)外節(jié)約型機(jī)關(guān)預(yù)算管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)介紹，分析了各自在預(yù)算管理過程中的長處和不足，提出了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的對(duì)策，就是通過完善預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起長期、有效的節(jié)約型機(jī)關(guān)預(yù)算管理機(jī)制。尤其是革新預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，筆者著重介紹了所在單位上海海關(guān)在節(jié)約型建設(shè)中所采用的績效預(yù)算手段及PART