我國農(nóng)村信用社法律規(guī)制研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。然而，在長期的發(fā)展歷程中，它曾遭遇了曲折，背離合作制基本原則，并且在經(jīng)過多次改革后仍然存在一系列的難題，因而無法有效支持我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而這一系列難題的有效解決，都迫切需要完善相關(guān)立法。因此，完善農(nóng)村信用社法制就成為當(dāng)前我國農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 為了探討農(nóng)村信用社法律規(guī)制問題，文中不僅對農(nóng)村信用社的基本理論問題進行了簡要分析，澄清了人們在理

2、論認識上存在的一些誤區(qū)，而且通過回顧我國農(nóng)村信用社改革的歷程，分析和揭示了農(nóng)村信用社改革中存在的主要問題及其成因。 從我國農(nóng)村信用社法律規(guī)制的現(xiàn)狀來看，相關(guān)立法滯后，至今沒有專門適用于農(nóng)村信用社的法律，而實踐中主要通過行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策性文件等規(guī)范來調(diào)整改革活動。這種情況已經(jīng)無法適應(yīng)我國農(nóng)村信用社改革的需要。在對我國農(nóng)村信用社改革及立法實踐深入分析的基礎(chǔ)上，文中進而指出我國農(nóng)村信用社法律規(guī)制的必要性。針對我國農(nóng)村信用社立法

3、滯后、缺乏經(jīng)驗的現(xiàn)實，我們有必要借鑒現(xiàn)代主要國家農(nóng)村信用社立法實踐中的成功經(jīng)驗。文中簡要介紹了德國、法國、日本這三個國家農(nóng)村信用社的立法實踐，總結(jié)了它們在立法模式、組織體系、風(fēng)險控制、監(jiān)管體制、政府的扶持等方面的實踐經(jīng)驗。并認為，我國今后農(nóng)村信用社立法應(yīng)該有針對性地借鑒國外的有益經(jīng)驗。 關(guān)于我國農(nóng)村信用社的法律規(guī)制，今后立法應(yīng)該明確農(nóng)村信用社的法律性質(zhì)和法律地位，確認農(nóng)村信用社的組織形式，明晰和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，健全法人治理機制，構(gòu)