我國刑事審前階段簡易程序之思考與完善.pdf

1、世界刑事司法改革的趨勢是提高訴訟效率和保障人權,這實際上是訴訟效率與程序公正的體現(xiàn)。刑事簡易程序是僅相對于普通程序而言的,是在程度上有所簡化的一種特別程序類型,它作為公正與效率結合的體現(xiàn),處于二者的交集地帶。如何使簡易程序在公正與效率之間維系最佳平衡,是兩大法系各個國家所要解決的重要問題之一。
　　我國刑事訴訟簡易程序的建立,豐富了我國的刑事訴訟法體系,在實踐中散發(fā)著旺盛的生命力,但是由于程序設計和適用中的問題,簡易程序應有的司法

2、功能未能得到充分發(fā)揮,司法資源的有限性與案件數(shù)量的不斷攀升之間的矛盾日益突出,繁簡分流的立法預期未能實現(xiàn),這引起了理論界關于簡易程序的效率提高機制與人權保障機制設計問題的思考。我國自1996年建立簡易程序以來,關于如何簡化程序成為理論與實踐的熱點問題,本文則欲重點探討刑事簡易程序審前階段的簡化。
　　審前階段簡易程序即是指在刑事普通程序的基礎之上對偵查、起訴等審前階段進行簡化了的訴訟程序。審前階段程序功能的充分發(fā)揮不僅僅為庭審創(chuàng)造

3、條件,還可以為庭外解決糾紛提供可能,從而進一步提高訴訟效率。要從整體上大幅度降低訴訟成本,提高訴訟效率,必須將簡易程序從審判階段向前延伸到偵查、審查起訴階段即審前階段。刑事審前階段簡易程序的立法宗旨應當是正義與效率的統(tǒng)一。我國刑事訴訟立法設置審前階段簡易程序,不僅可以解決犯罪率上升與司法資源有限之間的矛盾而且能夠實現(xiàn)普通程序的理性化,更是為了促進社會和諧。
　　國外刑事審前階段簡易程序在各國各具特色,主要設立快速起訴,起訴便宜,辯

4、訴交易,司法審查等制度。雖然形式不同,應用情況各異,這些國家的刑事審前階段簡易程序都具有以下特點:通過賦予犯罪嫌疑人、被告人程序選擇權和律師幫助權以及確立刑事證據(jù)開示,實現(xiàn)控辯平等來突出保障人權的理念;彰顯國家權利有限性理念。
　　我國刑事簡易程序現(xiàn)有規(guī)定的內容來看,存在以下幾個比較明顯的問題:一方面,程序設置的不完善。犯罪嫌疑人認罪的案件并沒有設置特別高的簡易程序或快速程序;現(xiàn)行酌定不起訴制度未明確規(guī)定附條件以及不實行司法審查容

5、易滋生司法腐敗等。另一方面,程序規(guī)則的不健全。對當事人的權利保障不夠充分;犯罪嫌疑人、被告人辯護權行使不力;庭前準備程序規(guī)定不完善,使庭審流于形式。
　　設置刑事審前階段的簡易程序,應當成為我國未來刑事簡易程序發(fā)展的方向。首先,刑事訴訟審前階段簡易程序可以借鑒國外經驗的基礎上做如下設計:設立快速起訴;完善起訴便宜;借鑒辯訴交易。其次,我國刑事審前階段簡易程序還需要建立與健全相關配套措施。賦予犯罪嫌疑人、被告人的程序選擇權;保障犯罪