循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念研究.pdf

1、本文透過循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的緣由，深刻剖析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給人類社會(huì)帶來的深刻影響；立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，深入探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的倫理基礎(chǔ)、目的選擇和價(jià)值追求，并進(jìn)而尋求循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念的實(shí)現(xiàn)路徑。 第一章是透視循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念體系的構(gòu)建要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)，因此，該章是整篇論文的邏輯起點(diǎn)。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緣起。該部分從三方面闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因。其經(jīng)濟(jì)方面的原因是：人類對(duì)傳統(tǒng)

2、經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行反思后認(rèn)為，環(huán)境資源問題的根源在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的非循環(huán)性，為了從根本上遏制環(huán)境危機(jī)，必須對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出正是代表了這種創(chuàng)新的方向；其制度方面的原因是：人類認(rèn)為，環(huán)境問題的根源主要來自于由“市場失靈"和“政府失靈”共同構(gòu)成的“制度失靈”，為了保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力探索市場機(jī)制與制度干預(yù)有機(jī)結(jié)合的有效制度安排，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在客觀上需要市場機(jī)制與

3、政府行為的有機(jī)結(jié)合，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類在矯正“制度失靈”的過程中產(chǎn)生的；其文化方面的原因是：人類追求可持續(xù)發(fā)展的理性，決定了人類在與自然的無限次重復(fù)博弈中，使人類最終放棄了與自然的不合作態(tài)度，而選擇了與自然合作的態(tài)度，而人類與自然實(shí)現(xiàn)合作的方式表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，就是人類選擇了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。該部分對(duì)馬克思主義理論中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、西方學(xué)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想及我國學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹和歸納總結(jié)，在

4、此基礎(chǔ)上，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定位、外延、表面特征、根本特征、基本原則和核心標(biāo)準(zhǔn)等六方面內(nèi)容進(jìn)行了剖析，并進(jìn)而提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，即：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源流動(dòng)方式實(shí)施了“減量化、再利用、資源化和無害化”管理調(diào)控的、具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該部分闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在其與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系上，即：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)

5、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式。 第二章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與立法變革。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)、交換、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域，但由于目前國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐重點(diǎn)都放在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，因此，該部分主要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、社會(huì)消費(fèi)模式以及由此引起的文化價(jià)值觀念的變化，來闡述其對(duì)人類社會(huì)帶來的深刻影響。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與立法需求。該部分從循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的必

6、要性和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法律變革并對(duì)立法提出了更高要求兩個(gè)方面，來闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法需求，這表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要立法，而且需要立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相適應(yīng)的法。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的生態(tài)化。本文認(rèn)為，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，就是要求在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中體現(xiàn)出生態(tài)化趨勢，即：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念上樹立和諧共生的自然觀、敬畏生命的人生觀和科學(xué)文明的發(fā)展觀；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系上賦予法律關(guān)系主體的生態(tài)化、法律關(guān)系內(nèi)容的生態(tài)化和法律關(guān)系客體

7、的生態(tài)化；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任上，以生態(tài)化為基礎(chǔ)構(gòu)建多元化的歸責(zé)體系及建立法律責(zé)任的保險(xiǎn)機(jī)制、社會(huì)分擔(dān)機(jī)制、社會(huì)公益訴訟機(jī)制和代物訴訟機(jī)制。 第三章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的倫理基礎(chǔ)。第一部分是傳統(tǒng)立法的倫理基礎(chǔ)：人類中心主義。該部分深入分析了傳統(tǒng)立法倫理基礎(chǔ)——人類中心主義在不同時(shí)代、不同文化傳統(tǒng)中的內(nèi)涵及其由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的演變過程，并進(jìn)一步分析了現(xiàn)代人類中心主義的進(jìn)步性與局限性。第二部分是立法倫理基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變：非人類中心主義。20世紀(jì)70

8、年代以后，由于全球性生態(tài)危機(jī)的日益加劇，以“人類中心主義”為立法倫理基礎(chǔ)的傳統(tǒng)立法模式開始受到人們的質(zhì)疑，并且被認(rèn)為是導(dǎo)致這一危機(jī)的根源，正是在這種背景下，“非人類中心主義”產(chǎn)生了。該部分重點(diǎn)介紹了非人類中心主義的三種類型(動(dòng)物解放/權(quán)利論、生物中心主義和生態(tài)中心主義)的基本觀點(diǎn)。 第四章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的目的選擇。第一部分是立法目的概述。該部分對(duì)立法目的的內(nèi)涵、立法目的淵源和立法目的結(jié)構(gòu)層次等一般立法理論進(jìn)行了較為深入地闡述。本

9、文認(rèn)為，立法目的是指立法者通過制定法律所欲表現(xiàn)的、對(duì)一定社會(huì)關(guān)系實(shí)行法律調(diào)整的思想動(dòng)機(jī)和意圖的出發(fā)點(diǎn)，其既是立法的起點(diǎn)，又貫穿于立法過程之中，最后體現(xiàn)于立法實(shí)效之上；立法目的直接淵源于人的法律需要，并且人的需要的歷史性決定了立法目的的變遷性；立法目的具體可劃分為三個(gè)層次：一般性立法目的、具體的立法目的和特定的立法目的，并且立法目的的各個(gè)層次有一種密切聯(lián)系，層層相依的關(guān)系。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的的歷史考察。該部分有針對(duì)性地選擇了美國、

10、加拿大、日本、韓國、歐盟和中國等國家和地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的進(jìn)行了考察，通過對(duì)比分析，本文認(rèn)為，西方國家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的設(shè)計(jì)上比較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法在目的性規(guī)定方面，表現(xiàn)為過分注重環(huán)境的資源屬性及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)如何合理開發(fā)利用資源，而往往忽視資源的環(huán)境功能及其環(huán)境價(jià)值。同時(shí)，對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的的理論研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，并根據(jù)立法目的的一般理論，指出了我國學(xué)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的研究上存在三個(gè)誤區(qū)：一是將立法目

11、的等同于立法價(jià)值；二是將立法目的的多層次性等同于立法目的的多元性；三是完全否認(rèn)立法目的多層次性。在此基礎(chǔ)上，本文提出了部門法的立法目的的“一元多層次”觀點(diǎn)，并將此作為本文構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的體系的理論依據(jù)。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法目的體系。該部分以前兩部分理論為基礎(chǔ)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法目的體系構(gòu)建為“一元三層次”?！耙辉敝福捍龠M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭龑哟巍敝福夯A(chǔ)性層次——實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平和環(huán)境安全；手段性層次——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和

12、經(jīng)濟(jì)自由；目標(biāo)性層次——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的和諧持續(xù)發(fā)展。 第五章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值取向。第一部分是立法價(jià)值考辨。該部分以價(jià)值理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)介紹了中外學(xué)者在立法價(jià)值上的不同觀點(diǎn)以及中外學(xué)者由此構(gòu)建的不同立法價(jià)值體系，在此問題上，本文贊同以效益為核心來構(gòu)建法價(jià)值體系，并同時(shí)主張，按照法的目的性價(jià)值和工具性價(jià)值的分類方法來構(gòu)建某一具體部門法的價(jià)值體系是較為合適的。因?yàn)閷?duì)具體的立法活動(dòng)而言，用目的性法律價(jià)值和工具性法律價(jià)值觀點(diǎn)來指

13、導(dǎo)立法活動(dòng)是最具有實(shí)用性和可操作性的。本文的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法價(jià)值體系正是依據(jù)此理論來構(gòu)建的。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值界說。該部分以第一部分立法價(jià)值理論為基礎(chǔ)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值內(nèi)涵、價(jià)值關(guān)系、價(jià)值屬性進(jìn)行了較為深入的闡述和界定，并進(jìn)一步論述了研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法價(jià)值的現(xiàn)實(shí)意義。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值追求。該部分在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法價(jià)值體系上，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)，以效益為核心，以按照立法的目的性價(jià)值和工具性價(jià)值為分類方法，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)

14、立法應(yīng)追求的價(jià)值為：生態(tài)和諧——循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法追求的目的性價(jià)值；生態(tài)效率——循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法追求的工具性價(jià)值。 第六章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念的實(shí)現(xiàn)路徑。本章是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念如何在現(xiàn)實(shí)法律制度中得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)探索，因此也是全文的落腳點(diǎn)。第一部分是國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐。該部分除對(duì)國際組織近幾十年來，為推動(dòng)國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而頒布的相關(guān)立法進(jìn)行介紹外，重點(diǎn)選擇了德國、日本、美國和歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行介紹，并進(jìn)一步歸納出它們?cè)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)立法

15、的指導(dǎo)思想、立法模式和立法內(nèi)容上的特色，目的是為我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐提供借鑒意義。第二部分是我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐。該部分從國家和地方兩個(gè)層面，對(duì)我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)性的概述，并在此基礎(chǔ)上，深入剖析了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法在立法觀念上、法律體系和法律制度的構(gòu)建上存在的問題，目的是為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)指明方向。第三部分是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)構(gòu)想。該部分以前面幾章分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法理念為基礎(chǔ)，借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我

16、國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法實(shí)際，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本框架是：以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展思想為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的指導(dǎo)思想；以“3R”原則、遵循生態(tài)規(guī)律原則、預(yù)防優(yōu)先原則和污染者付費(fèi)原則為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本原則；以自然資源開發(fā)利用領(lǐng)域、加工制造產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、廢棄物處理與資源化領(lǐng)域、能源開發(fā)利用領(lǐng)域和社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域；從根本法層面、基本法層面、綜合法層面和專門法層面來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系；構(gòu)建包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃