我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度研究.pdf

1、出入境檢驗(yàn)檢疫制度是涉外經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分。我國(guó)入世后，檢驗(yàn)檢疫措施在調(diào)控我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面起著越來越重要的作用，這種做法在世貿(mào)組織成員中也越來越普遍，且有愈演愈烈之勢(shì)，這是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織多輪談判降低關(guān)稅，削弱了關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響力后，出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義的新方式。盡管WTO/TBT、WTO/SPS協(xié)定對(duì)采取技術(shù)性貿(mào)易措施和衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施(即檢驗(yàn)檢疫措施)作出了種種限制，但檢驗(yàn)檢疫措施特有的高技術(shù)性、隱蔽性、強(qiáng)制性

2、，使它成為最快捷、最有效、成本最低的國(guó)際貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家更是基于其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將檢驗(yàn)檢疫措施作為調(diào)控對(duì)外貿(mào)易的最常用手段。 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度起步較晚，上世紀(jì)八十年代末才初步形成體系。近年來，由于我國(guó)政府體制改革，機(jī)構(gòu)職能作了較大調(diào)整，而我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)在施行近二十年的情況下，大部分都沒有做過修訂，很多內(nèi)容與實(shí)際情況、世貿(mào)規(guī)則不相符，與相關(guān)法律法規(guī)存在交叉，具體管理制度的設(shè)計(jì)也滿足不了實(shí)際工作的需要，因此，急需修訂

3、。 本文通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)等的介紹，對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)之間關(guān)系的分析，以及對(duì)世貿(mào)組織相關(guān)原則、協(xié)定的簡(jiǎn)介，并將我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法律制度與其相比較，提出完善我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法律制度的對(duì)策建議。一是在立法上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到有計(jì)劃地立法；注重與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與WTO規(guī)則、國(guó)際條約相銜接；并通過按TBT協(xié)定要求清理現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)，重新規(guī)劃技術(shù)法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)法規(guī)制定工作的統(tǒng)一管

4、理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)法規(guī)的支撐作用等措施來健全技術(shù)法規(guī)體系。二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，強(qiáng)化中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制；根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)的新職能予以確定，進(jìn)一步明確出入境檢驗(yàn)檢疫部門的法定職責(zé)。三是在行政執(zhí)法上通過轉(zhuǎn)變思想觀念；加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)；嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰，杜絕擅自減輕違法者責(zé)任，不處罰或?yàn)E處罰的現(xiàn)象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度；通過建立與口岸聯(lián)襝單位和買他相關(guān)主管部門的協(xié)作機(jī)制，提高聯(lián)合執(zhí)法的