項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

1、項(xiàng)目一,認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作,項(xiàng)目要求,了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位及作用熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能掌握出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序,項(xiàng)目背景,李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)的一名學(xué)生，將來(lái)立志從事報(bào)檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個(gè)合格的報(bào)檢員，首先從認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作開始。所謂出入境檢驗(yàn)檢疫工作系指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)際慣例的規(guī)定，實(shí)施對(duì)報(bào)檢人申報(bào)出

2、入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。,項(xiàng)目一 認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作,,了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容,,熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能,任務(wù)一,任務(wù)二,,掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序,任務(wù)三,任務(wù)一 了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容,,出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù),,出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容,一,二,,出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位,,出入境檢驗(yàn)

3、檢疫工作的作用,三,四,案例導(dǎo)入,某國(guó)AGAPE基金會(huì)與我國(guó)A市慈善會(huì)簽訂了《AGAPE基金會(huì)與A市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書》，由AGAPE基金會(huì)向A市某醫(yī)院非贏利性免費(fèi)提供一批醫(yī)療耗材（總費(fèi)用約80萬(wàn)元人民幣）。該省檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)捐贈(zèng)的醫(yī)療用品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過(guò)期和部分醫(yī)療一次性用品已使用過(guò)的等現(xiàn)象。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會(huì)以捐贈(zèng)名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存

4、在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止該國(guó)AGAPE基金會(huì)向中國(guó)出口醫(yī)療器械。”請(qǐng)思考下列問(wèn)題： 1．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù)是什么？ 2．出入境檢驗(yàn)檢疫工作有哪些內(nèi)容？ 3．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位如何？ 4．出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用有哪些具體表現(xiàn)？,一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的目的與任務(wù),對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理 加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品

5、檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。,實(shí)例一 出入境檢驗(yàn)檢疫局查獲燃料油短重,2013年7月,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局鑒定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書，由收貨方向有關(guān)方進(jìn)行索賠。此案獲得圓滿解決。,對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植

6、物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。,實(shí)例二 出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)有害菜豆象昆蟲除害,某年3月福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來(lái)自美國(guó)經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬(wàn)格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)藏豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳播廣，根治困難，位列一類危

7、險(xiǎn)性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗(yàn)檢疫部門迅速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格的防疫除害處理。,對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理 對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。,實(shí)例三出入境檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)查輸入性甲型H1N1流感,某年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上

8、，有四名船員經(jīng)廈門檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲率約為81.5％。,按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度能打破國(guó)外技術(shù)壁壘,二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容,實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫 法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《進(jìn)出口商

9、品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物以外，輸入國(guó)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的或有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)

10、限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。,實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn) 對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的范圍規(guī)定 列入《法檢商品目錄》內(nèi)的商品，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的必須檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定的貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)的出口紡織品、援外物資等，其無(wú)論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外的進(jìn)出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽

11、查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向有關(guān)部門通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。,實(shí)施動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和規(guī)定 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)管。對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，輸入單位在簽訂合同前辦理檢疫審批手續(xù)；對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或

12、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)管。,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和有關(guān)消毒處理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境實(shí)行檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解的廢舊船舶，實(shí)行檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國(guó)際條約和貿(mào)易合同所規(guī)定的，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的其他貨物和物品。對(duì)于國(guó)家列明的禁止進(jìn)境物

13、，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷毀處理。,實(shí)例四,2013年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某公司從美國(guó)進(jìn)口的裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國(guó)規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分離，又從中分離出國(guó)家二類危險(xiǎn)性害蟲松材線蟲活體。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗(yàn)證書，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。,實(shí)施衛(wèi)生檢疫與處理 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫

14、傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或人境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出人境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書和健康證書及有關(guān)證件。對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員實(shí)施隔離留驗(yàn)；對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核的外國(guó)人阻止其入境；對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的出入境人員，根據(jù)不同情況分別采取留驗(yàn)或發(fā)放就診方便卡等措施。,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的出人境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)

15、生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對(duì)衛(wèi)生狀況不良，或可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨

16、物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲等衛(wèi)生處理。,實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物和涉及國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康的舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國(guó)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的舊機(jī)電進(jìn)入國(guó)內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。,實(shí)例五,2013年4月,某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦申報(bào)一批來(lái)自香港的散裝廢報(bào)紙，貨值為64821美元。檢驗(yàn)檢疫人員會(huì)

17、同海關(guān)監(jiān)管人員隨機(jī)抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行拆包分揀，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)有效清洗的塑料可樂(lè)瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶?jī)?nèi)存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)出具不合格證書，并作退運(yùn)處理。,進(jìn)口單位應(yīng)在合同中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前的檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國(guó)家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。,實(shí)例六

18、,2013年12月，某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口廢塑料，共計(jì)72個(gè)集裝箱，并提供編號(hào)為第7285號(hào)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書系偽造，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，將全部貨物做退運(yùn)處理。,進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽訂合同前向國(guó)家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按規(guī)定對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢

19、驗(yàn)。,實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理 凡是列入《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過(guò)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、查證和核對(duì)貨證。,實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度的出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書，否則不準(zhǔn)出口。國(guó)家對(duì)出口食

20、品及其生產(chǎn)企業(yè) (包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等) 實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存出口食品。,實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的檢驗(yàn) 生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器的性能鑒定，當(dāng)鑒定合格才可用于包裝危險(xiǎn)的出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。,實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定外商投資

21、財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定包括有外商投資財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失鑒定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人的委托進(jìn)行價(jià)值鑒定，鑒定后出具《價(jià)值鑒定證書》，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。,實(shí)施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)的出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)

22、視卸載等鑒定工作。,實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，或接受外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許有關(guān)單位在認(rèn)證合格的進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。,實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證的中外合資或合作公司，進(jìn)行資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具《外商投資檢驗(yàn)公司資格審定意見書》。然后，

23、經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗(yàn)公司資格證書》，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)境內(nèi)外的檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證公司所設(shè)立在各地的辦事處，實(shí)行備案管理。,開展與外國(guó)和國(guó)際組織合作檢疫部門承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO／TBT)和“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議”(WTO／SPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。承擔(dān)聯(lián)合國(guó)(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)

24、等國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂政府部門間的檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書，并組織實(shí)施等。,三、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位,國(guó)家以法律的形式確定出入境檢驗(yàn)檢疫工作的性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé) 國(guó)家從法律上確立了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律的執(zhí)法機(jī)構(gòu) 完善的出入境檢驗(yàn)檢疫法律體系是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ) 檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序保證了法律的有效實(shí)施,四、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作

25、用,體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán) 體現(xiàn)了國(guó)家管理職能 保證了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展 保證了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展 保證了我國(guó)人民的健康,任務(wù)二 熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能,,我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的演變,,國(guó)家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)和職能,一,二,案例導(dǎo)入,國(guó)家質(zhì)檢總局于某年4月30日晚8時(shí)召開全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視頻會(huì)議。會(huì)上將人們的視線帶到大洋彼岸突發(fā)的流感疫情和令人揪心的嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)：4月13日，墨西哥

26、發(fā)現(xiàn)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個(gè)月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，所有大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動(dòng)，關(guān)閉博物館等大型公共場(chǎng)所。這是新世紀(jì)首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國(guó)門，共和國(guó)檢疫將士嚴(yán)陣以待，在陸?？湛诎兜谝痪€，構(gòu)筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請(qǐng)思考下列問(wèn)題： 1．國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能主要有哪些表現(xiàn)？ 2．國(guó)家質(zhì)檢總局的作用體現(xiàn)在哪些方面？,一、我國(guó)出入境檢驗(yàn)

27、檢疫機(jī)構(gòu)的演變,出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,上海仁記洋行（1864年）,工商部上海商品檢驗(yàn)局（1929年）,,上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人，于1864年開始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。,1928年國(guó)民政府工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了《商品出口檢驗(yàn)局暫行章程》并設(shè)立了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國(guó)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國(guó)民政府行政院

28、通過(guò)了中國(guó)最早的商品檢驗(yàn)法規(guī)《商品檢驗(yàn)法》，明確規(guī)定“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，開創(chuàng)了我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)的先河。,商品檢驗(yàn)處（1949年）,商品檢驗(yàn)總局（1952年）,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）,,,國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）,,新中國(guó)成立后，中央貿(mào)易部國(guó)外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗(yàn)局。,1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部?jī)?nèi)

29、設(shè)立了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行條例》的基礎(chǔ)上，制定了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。,1980年國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制的決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。,1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，2005年通過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》

30、，作為商檢法的配套法規(guī)于2005年12月1日開始施行。,,出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）,農(nóng)工部毛革肉類檢查所（1928年）,農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）,,,商品檢驗(yàn)總局（1952年）,動(dòng)植物檢疫所（1965年）,,,1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來(lái)自沙俄的各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。,1927年在天津設(shè)立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，成

31、為中國(guó)第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。,1928年國(guó)民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗(yàn)病蟲害暫行辦法》等中國(guó)最早的官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。,1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。,1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)立了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)

32、。,,國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）,進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年）,進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 （1991年）,,,國(guó)家動(dòng)植物檢疫局 （1995年）,,1982年成立了國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》。,1983年，農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。,1991年10月30日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)公布了

33、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。,1995年，國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所更名為國(guó)家動(dòng)植物檢疫局。,,國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）,交通檢疫所（1949年）,《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）,,,《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（1958年）,,,1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國(guó)列強(qiáng)在上海、廈門海關(guān)設(shè)立了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫的雛形。,

34、建國(guó)后，衛(wèi)生部防疫處將原有的17個(gè)海陸空檢疫所并更名為“交通檢疫所”。,1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第88次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。,1958年，衛(wèi)生部發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》。,《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法》（1980年）,《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）,衛(wèi)生檢疫總所（1988年）,,,衛(wèi)生檢疫局 （1995年）,,198

35、0年衛(wèi)生部發(fā)布《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行辦法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作的內(nèi)容。,1986年12月2日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。,1988年5月4日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫總所成立。,1995年更名為中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局。,,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （2001年）,國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化

36、管理委員會(huì)（2001年）,,,1998年將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌,2001年將原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。,2001年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的同時(shí)，成立國(guó)

37、家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢總局2001年）,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局 （ 1998年 ）,國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年 ）,國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,國(guó)家動(dòng)植物檢疫局 （1995年）,國(guó)家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）,國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）,

38、國(guó)家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）,外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）,國(guó)家動(dòng)植物檢疫所（1965年）,交通檢疫所（1949年）,貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）,外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）,貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）,,,,,,,,,,,,,,二、國(guó)家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)和職能,國(guó)家質(zhì)檢總局的機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植

39、物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu) 國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)主要部門國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)主要機(jī)構(gòu),國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能制定有關(guān)法律法規(guī) 依法實(shí)施通關(guān)管理依法實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫管理依法實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理依法實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實(shí)施國(guó)際合作依法實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理依法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,國(guó)家質(zhì)檢總局的作用

40、有利于制定統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國(guó)在WTO規(guī)則內(nèi)更好地開展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。,任務(wù)三 掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作的一般程序,,出入境檢驗(yàn)檢疫工作模式,,出入境檢驗(yàn)檢疫工作一般流程,一,二,案例導(dǎo)入,李絲和張季留日歸國(guó)，與民營(yíng)企業(yè)主王

41、好商議共同投資設(shè)立上海四季好服裝有限責(zé)任公司，并簽訂了發(fā)起人協(xié)議。協(xié)議規(guī)定李絲、張季各出資100萬(wàn)元，王好以原公司廠房和設(shè)備投資（經(jīng)評(píng)估折價(jià)為120萬(wàn)），為此李絲和張季按規(guī)定各將100萬(wàn)元存入了公司在銀行開設(shè)的賬戶，王好也辦理了財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并依法獲得了驗(yàn)資證明。根據(jù)公司法的基本理論，請(qǐng)思考下列問(wèn)題：公司的基本特征有哪些？公司從不同角度如何進(jìn)行分類？公司依法設(shè)立的條件和程序是什么？公司資本的法律特征和出資形式有哪些？,二