回歸與揚棄：集體所有制的合作化改造——兼評《物權(quán)法》關(guān)于集體所有權(quán)之規(guī)定.pdf

1、我國《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集體所有權(quán)將長期存在。 集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)，是在合作經(jīng)濟中產(chǎn)生和發(fā)展起來的所有權(quán)形式?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》對集體所有權(quán)做了明確的規(guī)定，但對集體所有權(quán)的主體、實現(xiàn)形式等僅進行了模糊的、原則性的表

2、述和規(guī)定。 我國的集體所有制是通過合作化運動不斷實現(xiàn)的。這種被異化了的集體所有制同合作制相比，發(fā)生了明顯的變化，比如產(chǎn)權(quán)主體不清、“二國營”、政企不分。 國際合作社聯(lián)盟(ICA)確定的合作社基本原則是：自愿和開放、民主管理、經(jīng)濟參與、自主與自立、教育培訓與信息公開、合作社間合作、關(guān)心社區(qū)等七項原則。當今世界，合作化運動發(fā)展十分普遍。我國的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織也不斷涌現(xiàn)，這種新型合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，形成了新的

3、社會聯(lián)系紐帶，推動了農(nóng)民的組織化，促進了農(nóng)業(yè)的標準化，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量，增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抗風險能力。 根據(jù)集體所有權(quán)主體的不同，集體經(jīng)濟組織可以分為社區(qū)性集體經(jīng)濟組織和專業(yè)性集體經(jīng)濟組織。 鄉(xiāng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟組織的特點：(1)多層次性；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三個層次；(2)唯一性，對于集體土地的所有權(quán)，每一層次只對應唯一的集體經(jīng)濟組織；(3)形式多樣、名稱有別；(4)自治性和行政管理

4、性結(jié)合。認定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的依據(jù)主要是戶籍。只要我們在鄉(xiāng)村還堅持實行土地集體所有制，就應該本著合作化的原則對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟予以改造，賦予社區(qū)性集體經(jīng)濟組織法人資格，即將“集體”視為法人之一種——“合作社法人”。 城鎮(zhèn)中的集體經(jīng)濟主要表現(xiàn)為集體企業(yè)。近年來，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制發(fā)生了很大變化，但通過改制形成的模式不盡相同。在城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展中，有各種因素在交織起作用，有成員出資、政府扶持、稅收優(yōu)惠等，所以應該根據(jù)企回歸與

5、揚棄：集體所有制的合作化改造——兼評《物權(quán)法》關(guān)于集體所有權(quán)之規(guī)定業(yè)具體情況，明確本集體(聯(lián)社)成員的范圍。對于城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員的界定應把“誰投資誰所有”與“誰積累誰擁有”的原則結(jié)合起來，一企一策地明晰產(chǎn)權(quán)。集體經(jīng)濟應該有多種實現(xiàn)形式，包括合作社、股份合作制企業(yè)、以及集體資本控股、參股的混合所有制經(jīng)濟。合作社、股份合作制企業(yè)都應該具有獨立的法人資格，屬于“合作社法人”。 “合作”是集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下