冷戰(zhàn)后美國(guó)應(yīng)對(duì)“國(guó)家失敗”政策研究.pdf

1、針對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)新變化，西方國(guó)家提出了“國(guó)家失敗”的理論。按照該理論，“國(guó)家失敗”是對(duì)“失敗中國(guó)家”、“失敗國(guó)家”和“崩潰國(guó)家”三種現(xiàn)象的抽象總結(jié)，本質(zhì)特征是政府喪失了執(zhí)行基本職能的能力，喪失了合法性，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)生活的混亂。美國(guó)運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和軍事等方面的各種指標(biāo)，將一批落后的發(fā)展中國(guó)家確定為發(fā)生失敗的國(guó)家，并將其視為對(duì)國(guó)家利益和安全的一種威脅。“9·11”事件后，美國(guó)對(duì)“國(guó)家失敗”的認(rèn)知從人道主義視角轉(zhuǎn)向反恐視角，進(jìn)

2、一步提升了其在美國(guó)全球安全戰(zhàn)略中的地位。小布什政府將”國(guó)家失敗”與恐怖主義威脅聯(lián)系在一起，提出了“先發(fā)制人”、“改變政權(quán)”等強(qiáng)力干預(yù)的政策。美國(guó)應(yīng)對(duì)“國(guó)家失敗”政策的重點(diǎn)由此從相對(duì)單一、被動(dòng)的人道主義援助和參加聯(lián)合國(guó)部署的維和行動(dòng)轉(zhuǎn)向在這些國(guó)家進(jìn)行重建和穩(wěn)定行動(dòng)。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)初步形成了以國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。 通過(guò)對(duì)所謂的“失敗中國(guó)家”印度尼西亞、“失敗國(guó)家”阿富汗和“崩潰國(guó)家”索馬里三個(gè)典型案例的分析

3、與比較，可以看出美國(guó)應(yīng)對(duì)“國(guó)家失敗”背后的戰(zhàn)略意圖和政策傾向性；而在實(shí)踐中，美國(guó)綜合運(yùn)用了政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和制裁等手段和方式，并初步形成了針對(duì)這三種發(fā)生失敗的國(guó)家不同的應(yīng)對(duì)模式：民主化模式、重建模式、沖突解決與維和模式。 美國(guó)的應(yīng)對(duì)政策雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)，但卻付出了沉重的代價(jià)，并未真正解決“國(guó)家失敗”問(wèn)題，也沒(méi)有消除其對(duì)美國(guó)的威脅．在政策實(shí)施中，美國(guó)還遭遇到主權(quán)困境、合法性困境、干預(yù)起點(diǎn)和程度困境以及社會(huì)與文化