網(wǎng)絡(luò)治理與我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè).pdf

1、傳統(tǒng)行政理論以統(tǒng)治為基本特征，以秩序和機(jī)械行政效率為主要追求目標(biāo)。隨著社會(huì)的發(fā)展，這一理論已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出頹勢(shì)而不能引領(lǐng)行政充分發(fā)揮其功效，而治理理論以其優(yōu)勢(shì)逐漸獲得了社會(huì)的認(rèn)可。治理理論努力通過(guò)吸收新的治理主體主體參與到行政中，并使政府在與社會(huì)各主體的互動(dòng)中相互協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)在于治理主體的擴(kuò)大和治理手段的多樣化。 網(wǎng)絡(luò)治理是治理理論的最新發(fā)展，它通過(guò)建立起多中心的公共行政體系實(shí)現(xiàn)彈性組織的某些功能，從而擺脫傳統(tǒng)治理

2、形式帶來(lái)的僵化、適應(yīng)性差和對(duì)公民需求回應(yīng)性弱等不足。網(wǎng)絡(luò)治理是治理觀念上的根本性變革，它要求對(duì)治理體系進(jìn)行制度的重新設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)重組。網(wǎng)絡(luò)治理通過(guò)反思傳統(tǒng)的理性行政思維，建立起與非政府組織和公民的合作體系，它們通過(guò)合作互惠的行動(dòng)策略，在共同學(xué)習(xí)中完成政策過(guò)程，它有利于提高行政的合法性和建構(gòu)成熟的公民文化。 服務(wù)是政府在網(wǎng)絡(luò)治理中自然的定位，政府不再是權(quán)威的分配者、知識(shí)的壟斷者和公共物品的唯一提供者，而是共同治理過(guò)程中一個(gè)非常重要的

3、參與者。它更多的扮演著調(diào)解、協(xié)調(diào)和磋商以解決沖突的角色，其作用在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益。可見(jiàn)，服務(wù)成了政府的首要和最基本的職責(zé)，社會(huì)的發(fā)展正在推動(dòng)全新的服務(wù)型政府建設(shè)。 因此，在網(wǎng)絡(luò)治理的背景下，服務(wù)型政府代表著我國(guó)公共行政的發(fā)展方向。在當(dāng)前改革陷入兩難困境，以及社會(huì)整合機(jī)制正在分化重組的情況下，服務(wù)型政府有利于提升政府合法性、推動(dòng)社會(huì)機(jī)制創(chuàng)新和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)首先在于體制的轉(zhuǎn)型和觀念的轉(zhuǎn)變。它要