論我國服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn).pdf

1、中共“十七大報告”明確指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，堅持政企分開，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。由此可見，建設(shè)一個符合我國國情并且能夠推動我國社

2、會整體進(jìn)步的服務(wù)型政府，是我國政府改革和發(fā)展的重要目標(biāo)。
　　 目前，我國在建設(shè)公共服務(wù)型政府方面，既取得了明顯的成就，也存在著一些亟待解決的問題。本文從服務(wù)型政府的基本理論的研究入手，通過對我國服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀的分析，找出我國建設(shè)服務(wù)型政府過程中存在的問題，提出建設(shè)有中國特色服務(wù)型政府的舉措和努力方向。
　　 論文由導(dǎo)言和三個部分組成：
　　 導(dǎo)言部分主要論述了選題的緣由及其研究意義，對國內(nèi)外有關(guān)服務(wù)型政府

3、研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，并交待了本文的研究方法和寫作框架。
　　 第一部分，論述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，詳細(xì)歸納了服務(wù)型政府的公眾參與、權(quán)力至上、法治優(yōu)先和服務(wù)為本等四項基本特征。闡述了服務(wù)型政府建設(shè)的相關(guān)理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分，對我國服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，我國服務(wù)型政府建設(shè)取得的成績主要包括如下六點(diǎn)：轉(zhuǎn)變了政府機(jī)構(gòu)的職能，初步理順了政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；簡化了政府工作程序，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，提高

4、了管理效能；強(qiáng)化了行政責(zé)任制的建設(shè)，增強(qiáng)了其對公民和社會的責(zé)任感；實行了政務(wù)公開制度，擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；加強(qiáng)了公務(wù)員隊伍的管理，強(qiáng)化了其責(zé)任意識和服務(wù)意識；加大了政府財政資金的支出比例，并逐步向民生領(lǐng)域傾斜。但是我國服務(wù)型政府建設(shè)并非一帆風(fēng)順，還存在諸多問題亟待改進(jìn)，從觀念上看，對服務(wù)型政府的認(rèn)識不夠，服務(wù)意識淡薄；從整體上看，尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政府職能定位仍不準(zhǔn)確；從制度建設(shè)的角度看，各種相關(guān)的法律制度安排不完善。

5、　　 第三部分，列舉了我國服務(wù)型政府建設(shè)與改進(jìn)的四項舉措，即轉(zhuǎn)變政府治理理念，營造服務(wù)型政府建設(shè)的有利條件；科學(xué)界定政府職能，增強(qiáng)其提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的能力；改進(jìn)政府管理方式，提高政府的工作效能；加強(qiáng)制度建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型政府提供制度保障。
　　 文章的創(chuàng)新之處在于，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該從治理理念、職能轉(zhuǎn)變、管理方式和具體制度建設(shè)等四個方面著力建設(shè)服務(wù)型政府。給出了服務(wù)型政府建設(shè)與改進(jìn)的具體路徑，即轉(zhuǎn)變政府治理理念，營造服務(wù)型政府