從城市營銷視角論我國服務(wù)型政府作用.pdf

1、城市是全球、國家和地區(qū)高質(zhì)資源的集結(jié)點、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟增長的極點，城市更是全球、國家和地區(qū)創(chuàng)造財富的中心。隨著全球經(jīng)濟的競爭日益激烈，城市全球化競爭趨勢也明顯加強。面對激烈的國內(nèi)外競爭，每一個城市都要抓住發(fā)展和崛起的機遇，規(guī)避失敗和衰退的風(fēng)險，最大化地吸引投資者、旅游者和居住者等，實現(xiàn)城市的脫穎而出和展翅高飛，實施城市營銷是最有效的方法。而在城市營銷過程中，政府發(fā)揮著重要的作用，它既是城市營銷活動的組織者、指揮者，又是城市公共利益

2、的維護(hù)者和公共產(chǎn)品的提供者。政府擔(dān)負(fù)著推動城市營銷發(fā)展的任務(wù)，特別是在經(jīng)濟全球化的背景下，中央政府對經(jīng)濟事務(wù)的控制減弱，激發(fā)并迫使各級城市政府更多地直接面對國際競爭，通過城市營銷提升城市的競爭力，這就更加突出了政府作為營銷主體的主導(dǎo)地位。我國正進(jìn)行政府改革，目標(biāo)就是建立服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建立，將更有利于政府在城市營銷中作用的發(fā)揮。而由于我國城市營銷的起步較晚，在營銷活動進(jìn)行過程中還存在諸如缺乏統(tǒng)一的城市營銷協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織、城市營銷

3、缺乏持續(xù)性、中小城市營銷困難等問題，究其根源，是在于政府在城市營銷工作中還存在不完善，即只注重了眼前的利益而忽視了怎樣維持城市的長期發(fā)展。因此，要解決城市營銷存在的問題，促進(jìn)城市發(fā)展，就得進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)型政府在城市營銷中的作用。 筆者通過對資料的研究以及認(rèn)真思考，認(rèn)為要發(fā)揮服務(wù)型政府在城市營銷中的作用，應(yīng)從兩個方面入手，一是認(rèn)真分析服務(wù)型政府的內(nèi)涵、職能、特征等；二是對服務(wù)型政府的作用和城市營銷行為的結(jié)合做深入思考，從而站在城市

4、營銷的視角，看服務(wù)型政府發(fā)揮的作用，其中包括服務(wù)型政府在城市營銷中職能的體現(xiàn)、作用的發(fā)揮及政府具體服務(wù)功能的體現(xiàn)。為了更好的研究這一問題，筆者通過實證分析首爾市城市營銷和北京市城市營銷中政府的行為，歸納總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗，以利于我國政府在城市營銷中更好地發(fā)揮作用。 本文研究的目的和意義主要在于研究服務(wù)型政府在城市營銷中發(fā)揮的作用，研究怎樣發(fā)揮服務(wù)型政府的作用才能更好地促進(jìn)城市營銷的進(jìn)行，推動城市的發(fā)展。從理論上說，本文進(jìn)一步明確了

5、我國服務(wù)型政府的概念，系統(tǒng)而全面的闡述了服務(wù)型政府在城市營銷中起到的重要作用，為城市的建設(shè)與發(fā)展提供理論支持。從實踐上來說，它有利于政府在城市營銷過程中吸取經(jīng)驗，更好的發(fā)揮作用，完善服務(wù)型政府建設(shè)。全文共分為六個部分： 第一部分為前言部分。這部分主要是將本文的研究意義、論文所使用的研究方法、國內(nèi)外研究狀況和發(fā)展趨勢等做一個簡單的介紹。 第二部分是對我國服務(wù)型政府理論的概述。這一部分將明確服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)，即馬克思的代

6、表制思想、民主行政理論和“三個代表”重要思想，從對這三個理論的介紹，闡述其對服務(wù)型理論起到的奠基作用。闡述我國服務(wù)型政府的概念、特征及作用；探討我國服務(wù)型政府建設(shè)所取得的成就：從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的服務(wù)；強化了公共服務(wù)職能；改革行政審批制度，優(yōu)化政府流程，提高辦事效率；構(gòu)建以民為本的服務(wù)型模式；建立陽光政府、高效政府和電子政府；政府決策民主化、科學(xué)化；打破壟

7、斷，引進(jìn)競爭機制，節(jié)約了政府工作成本，提高了公共服務(wù)的效率。 第三部分是對城市營銷理論的概述及現(xiàn)狀分析。這個部分將梳理城市營銷的概念、內(nèi)涵、特征及其意義；研究我國目前城市營銷的現(xiàn)狀，還將對在目前我國城市營銷起步階段存在的主要問題：缺乏統(tǒng)一的城市營銷協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織；城市營銷缺乏持續(xù)性；中小城市營銷困難進(jìn)行分析；最后分析城市營銷理念對我國服務(wù)型政府的建設(shè)啟示之處。透過這部分，以期找到服務(wù)型政府發(fā)揮作用的方向，使服務(wù)型政府在城市營銷中

8、的服務(wù)更有針對性。 第四部分是全文的重點部分，筆者將在這一部分將服務(wù)型政府作用與城市營銷行為結(jié)合，論述服務(wù)型政府在城市營銷中的作用。筆者將在這一部分論述服務(wù)型政府在城市營銷中的具體職能，從經(jīng)濟職能和社會職能兩方面來進(jìn)行研究。同時闡述服務(wù)型政府在城市營銷中的具體作用：政府對城市營銷發(fā)展的推動以及對城市營銷提供的政策支持。這一部分還將論述政府在城市營銷中的具體服務(wù)功能，不僅將突出服務(wù)型政府的特點，還將其特點運用到城市營銷當(dāng)中。本部分

9、最后一節(jié)將通過首爾政府的城市營銷與北京政府的城市營銷實例，研究服務(wù)型政府在這兩個城市營銷活動中的具體作用，將分析兩個城市的營銷活動的特點，從而找出國外城市營銷對我國可以借鑒的經(jīng)驗，以期有助于我國城市營銷的完善。 第五部分筆者將提出一些意見，包括兩方面，一是針對城市營銷目前存在的問題，服務(wù)型政府要通過建立統(tǒng)一的城市營銷協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)組織、建立可持續(xù)發(fā)展的城市營銷機制、加強地方政府合作等措施，促進(jìn)城市營銷發(fā)展。同時，透過城市營銷行為，也

10、將看到服務(wù)型政府需要完善之處，通過建立城市營銷領(lǐng)導(dǎo)組織，完善服務(wù)型政府管理方式的建設(shè)，運用分層管理方式，適當(dāng)放權(quán)，將自己從繁瑣具體的評估分層工作中解放出來，才有更多的時間和精力關(guān)注社會其它方面，為公民更好的提供公共服務(wù)；建立透明的城市營銷平臺，完善服務(wù)型政府服務(wù)方式的建設(shè)，與其他城市營銷主體一起，在政府的掌控下，多方面共同推進(jìn)城市營銷；學(xué)習(xí)危機管理，未雨綢繆，維護(hù)好城市形象和城市品牌等幾個方面加強服務(wù)型政府的建設(shè)。 第六部分是結(jié)