《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》操作性研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，涉及科技問(wèn)題的證據(jù)在訴訟中占有的比例越來(lái)越重，因此司法鑒定的作用越來(lái)越重要。但是由于我國(guó)司法鑒定制度規(guī)定的不完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐中，多頭鑒定，重復(fù)鑒定現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種狀況不符合我國(guó)的法治建設(shè)要求，同時(shí)也損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。為了更好的管理司法鑒定工作，第十屆全國(guó)人大第十四次會(huì)議通過(guò)了常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)《決定》)。這對(duì)我國(guó)的司法鑒定的有效進(jìn)行提供了法律上的支持。但同時(shí)我們也要看到

2、該決定不完善的地方，進(jìn)而思考如何改善。相較于其他論著的觀(guān)點(diǎn)，本文作者另選角度，從法律的操作性來(lái)探討《決定》的得失，然后思考如何改進(jìn)《決定》的可操作性，以最終達(dá)到立法者的初衷。 本文除了前言和結(jié)語(yǔ)外，共分為三個(gè)部分。在前言部分，作者主要論述了關(guān)于各國(guó)司法鑒定制度的起源發(fā)展以及我國(guó)司法鑒定制度的現(xiàn)狀，其中重點(diǎn)論述了我國(guó)司法鑒定制度所面臨的問(wèn)題，從而引出了司法鑒定制度改革的必要性和迫切性，即《決定》的出臺(tái)背景。 在第一部分中，

3、作者論述的是《決定》的可操作性。在探討《決定》可操作性之前，作者首先解釋了操作性的概念、與原則性的關(guān)系以及可操作性與不可操作性的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，作者開(kāi)始著重論述《決定》的可操作性，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，作者并沒(méi)有逐條討論，而是選取一些具有代表性的，具有深遠(yuǎn)意義的條文的可操作性進(jìn)行分析，如《決定》明確了司法鑒定的概念和范圍，確立了司法行政部門(mén)對(duì)司法鑒定的統(tǒng)一管理，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)只對(duì)內(nèi)服務(wù)，審判機(jī)關(guān)和司法行政部門(mén)不得設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)等內(nèi)容

4、。 在第二部分，作者論述的《決定》的不可操作性。在探討《決定》不可操作性的問(wèn)題上，作者主要分為五小部分進(jìn)行，首先是條文內(nèi)容上的不可操作性，對(duì)于這一部分的內(nèi)容，作者不僅前在第一部分中沒(méi)有提到的部分條文進(jìn)行了批判，同時(shí)還對(duì)此前認(rèn)可操作性的條文進(jìn)行了部分的批判，在肯定其可操作性的同時(shí)，又提出了其具有部分的不可操作性，符合馬克思主義的辯證認(rèn)識(shí)論；第二是法律條文上的遺漏，對(duì)此，作者認(rèn)為《決定》對(duì)部分重要內(nèi)容未予以規(guī)定，由此造成實(shí)踐中無(wú)所適

5、從；第三是《決定》與同位法的沖突，主要是介紹《決定》與《行政許可法》的沖突，從而使《決定》在實(shí)踐中無(wú)法操作；第四是《決定》在實(shí)施過(guò)程中缺乏必要的配套措施的支持，使其無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；最后，作者陳述了《決定》實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用大量的現(xiàn)實(shí)材料，對(duì)《決定》的不可操作性作了自認(rèn)為比較深刻的總結(jié)。 第三部分，作者論述的是關(guān)于完善《決定》可操作性的建議，這也是本文的最后落腳點(diǎn)。首先，作者探討了《決定》產(chǎn)生不可操作性的原因，主要包括

6、以下兩點(diǎn)：第一是關(guān)于立法方面的原因，我國(guó)制訂的法律大部分都是原則性強(qiáng)而可操作性差，《決定》亦是如此，作者在此系統(tǒng)的探討了立法方面的原因，包括立法的過(guò)于超前、脫離中國(guó)實(shí)際；借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)與符合中國(guó)國(guó)情的關(guān)系未把握好；立法之前未多做調(diào)查研究以及缺乏整體規(guī)劃思想等諸方面的原因；第二是關(guān)于《決定》的法律地位方面的問(wèn)題，由于《決定》法律地位的不夠，導(dǎo)致其與同位法沖突時(shí)無(wú)法選擇的沖突；由此引出完善《決定》可操作性的建議，一是修改《決定》中的部分內(nèi)容，