論全國人大和全國人大常委會立法權限劃分.pdf

1、摘要l8厶7l19“人民立法一政府執(zhí)行”的政權組織形式是實現(xiàn)人民主權原則的最佳制度途徑。因此，由人民自己或者由人民選舉出來代表組成的國家立法機關代表人民行使立法權是人民主權原則的題中應有之義。在西方，許多國家的憲法除了將立法權作為一種與司法權和行政權相分立與制衡的國家權力進行配置外，還對立法權在不同的立法機構之間進行橫向和縱向劃分和配置，以此明確各自的權限、職責，便于合法行使。在我國，《憲法》和《立法法》雖然確立了由全國人大和全國人大常

2、委會行使國家最高立法權的基本原則，但卻沒有詳細劃分這兩個機關之間立法權的行使范圍，導致了全國人大立法權和全國人大常委會立法權在具體行使過程中的相互沖突，使得某些法律的制定和實行矛盾重重，有些甚至成為社會矛盾產(chǎn)生的催化劑。一個完整有效的法律體系是社會穩(wěn)定的安全閥和社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器。在合理立法和科學立法的社會政治作用日趨明顯的情況下，合理配置全國人大和全國人大常委會各自的立法權，明確各自專屬調(diào)整范圍，確立二者在共同調(diào)整事項上的范圍界限，

3、構筑一個完整、清晰、有限的中央立法機關立法職權范圍體系，是當前完善我國立法體制迫切需要解決的現(xiàn)實問題。本文從全國人大和全國人大常委會立法權限的性質(zhì)、地位和結構特點出發(fā)，分析了全國人大和全國人大常委會立法權限存在的法理基礎及歷史沿革，剖析了全國人大和全國人大常委會立法權限劃ABSTRACTTheregimewith“Thepeople’Slegislation——Governmentexecution’isthebestinstituti

4、veapproachfortheimplementationoftheprincipleofpopularsovereigntyAccordinglytheideathatthelegislativepowershouldbeexercisedbythenationallegislatureconstitutedbythepeoplethemselvesorbytheelectedrepresentativesofthepeopleon

5、behalfofthepeople’sinterestsisaninherentrequirementoftheprincipleofpopularsovereigntyIntheWest，theConstitutionofmanycountriesallocatedthelegislativepowerwithahorizontalorverticaldivisionandconfigurationindifferentlegisla

6、tivebodies，exceptallarrangementregardedthelegislativepowerasaseparatedandbalancedpowercontrasttothejudicialpowerandtheexecutivepowertomakeiteasierforthelegitimateexerciseofthelegislativepowerwithclearrespectiverightsandd

7、utiesInChina，althoughtheConstitutionandthelegislationActestablishedthebasicprinciplethatthehighestlegislativepowershouldbeexercisedbytheNationalPeople’SCongressandtheStandingCommitteeoftheNationalPeople’SCongress，theydid