未成年人相對(duì)不起訴制度的完善.pdf

1、20世紀(jì)以來隨著刑法理論、觀念的變化,各國(guó)在犯罪與刑罰上大都實(shí)行過所謂“非刑事化政策”,即對(duì)犯罪行為不一定均需訴諸法院適用刑罰。反映在刑事起訴制度中,便是賦予檢察機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪是否進(jìn)行追訴時(shí)享有一定的自由裁量權(quán)。不起訴制度的規(guī)定符合刑罰個(gè)別化的刑事理論,有助于刑罰功能的實(shí)現(xiàn),有助于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,使大量刑事案件較快地得到處理,司法資源的投入和消耗降低,符合訴訟效益的原則。
　　未成年人這一特殊的社會(huì)群體,由于其生理、心理發(fā)育尚

2、未完全成熟,知識(shí)、閱歷有限,多數(shù)未成年人犯罪偶發(fā)性比較大,且主觀惡性小,有的未成年犯罪分子走上犯罪道路后還不知罪,對(duì)自己怎么會(huì)走上犯罪道路以及對(duì)他人、社會(huì)造成什么危害,都沒有明晰的概念,表現(xiàn)出對(duì)是非缺乏判斷力,隨意性較大。未成年人犯罪雖然也常常表現(xiàn)出不容忽視的社會(huì)危害性,但總體來看,未成年人群體發(fā)生犯罪的原因大多不在其自身,家庭乃至社會(huì)環(huán)境的影響是個(gè)根本問題。針對(duì)未成年人的刑事立法及刑事政策必然將更為獨(dú)立甚至“偏執(zhí)”地強(qiáng)調(diào)人道主義、保護(hù)

3、主義,對(duì)未成年人適用更為寬松的相對(duì)不起訴。
　　我國(guó)的未成年人相對(duì)不起訴制度雖然在打擊犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,但由于在立法和司法中存在著諸多問題,例如立法的非系統(tǒng)化,實(shí)體法與程序法不分,適用條件過于籠統(tǒng)不利于統(tǒng)一掌握和操作,人為限制不起訴適用率,相對(duì)不起訴的作出缺乏透明度等等,結(jié)果導(dǎo)致未成年人犯罪中相對(duì)不起訴的適用率極低,極大地限制了相對(duì)不起訴在教育、挽救未成年人中的積極作用的發(fā)揮。因此,有必要對(duì)未成年人相對(duì)

4、不起訴制度予以全方位的再思考,進(jìn)行重新構(gòu)建和完善。
　　本文擬以我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴制度為研究對(duì)象,文章分為三章,約三萬(wàn)五千余字:
　　第一章為未成年人相對(duì)不起訴制度概述。該章首先從未成年人相對(duì)不起訴制度的法理學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)及其法律依據(jù)三方面闡述了未成年人相對(duì)不起訴制度的理論基礎(chǔ),緊接著從有利于未成年人免受“監(jiān)獄亞文化”的消極影響、有利于未成年人的教育改造和成長(zhǎng)、有利于家庭和社會(huì)的穩(wěn)定、有利于節(jié)約訴訟資源提高訴訟效率、

5、體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神等五個(gè)方面詳細(xì)論述了設(shè)立未成年人相對(duì)不起訴制度的意義,從而完成了對(duì)未成年人相對(duì)不起訴制度的概述。
　　第二章為我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴制度的現(xiàn)狀分析。該章從我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴的適用現(xiàn)狀和我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴制度中存在的缺陷兩個(gè)大的方面對(duì)我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。我國(guó)未成年人相對(duì)不起訴的適用現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為相對(duì)不起訴適用率過低、相對(duì)不起訴案件辦理程序復(fù)雜兩個(gè)方面。而我國(guó)未成年人相對(duì)不

6、起訴制度中存在的缺陷則分別表現(xiàn)在立法的非系統(tǒng)化、適用條件過于籠統(tǒng)不利于統(tǒng)一掌握和操作等立法方面的缺陷,以及范圍過窄,程序過嚴(yán),極大地限制了不起訴在未成年人犯罪中的適用,人為限制不起訴適用率,相對(duì)不起訴的作出缺乏透明度,影響了程序公正的實(shí)現(xiàn),以及對(duì)相對(duì)不起訴的事后監(jiān)督控制程序處于“不到位”或“越位”兩個(gè)極端,使相對(duì)不起訴形同虛設(shè)等司法中的五個(gè)缺陷。
　　第三章為完善未成年人相對(duì)不起訴制度的構(gòu)想。該章從立法和司法實(shí)踐的角度對(duì)未成年人相