轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府管理行為的正當(dāng)性問(wèn)題研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都面臨著根本性的變革。在這樣一個(gè)時(shí)代的大背景下，建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府管理不僅面臨著眾多全新理論和實(shí)踐問(wèn)題的挑戰(zhàn)，也處于一個(gè)關(guān)鍵的制度創(chuàng)新的歷史時(shí)期。政府的管理行為的正當(dāng)性是由公共行政致力于公共目的這一本質(zhì)所決定的，對(duì)政府行為的正當(dāng)性要求是政府存在的前提。政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行管理的行為，它必須在特定的時(shí)空條件下，特定的主客觀基礎(chǔ)上，以及特定的法律、規(guī)范的制約中運(yùn)行

2、，它必須具有相應(yīng)正當(dāng)性的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橐坏┏鲞@些約束機(jī)制，沖破這些標(biāo)準(zhǔn)，便會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙與破壞作用，引發(fā)社會(huì)以及市場(chǎng)失范和無(wú)序化，因而產(chǎn)生不良效應(yīng)。 因此，本文立足于與這樣一個(gè)時(shí)代背景，致力于理想狀態(tài)下的政府的管理行為的正當(dāng)性問(wèn)題的理論勾勒和分析。本文對(duì)此首先對(duì)正當(dāng)性的這一核心概念進(jìn)行了分析和界定，政府管理行為的正當(dāng)性也具有其特定的內(nèi)涵。從基本的概念界定出發(fā)以此確立本文立論展開的出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)而分析當(dāng)

3、前我國(guó)政府管理過(guò)程中的不正當(dāng)?shù)男姓袨楫a(chǎn)生的原因、表現(xiàn)和危害。由于政府管理行為的正當(dāng)性正如政府行為一樣，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面和眾多領(lǐng)域，任何政府管理的變革過(guò)程都是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)非正當(dāng)化政府管理行為的原因和危害的分析就必然涉及到各個(gè)方面的因素，這包括管理制度層面的人、所處環(huán)境等各個(gè)方面。那么如何確立政府所選擇的行為是正當(dāng)?shù)?，如何避免和減少非正當(dāng)性的政府管理行為的危害性后果，這都是在我國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家新的時(shí)期所要面臨的重要挑戰(zhàn)和亟待解決