住房公積金法律制度研究.pdf

1、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)實(shí)施的是福利分房的制度。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)行和企業(yè)改革，原先的福利分房制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在福利分房向貨幣化分房的轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有些中低收入者在失去了福利分房之后，收入還不足以購(gòu)買自己的房子，這個(gè)時(shí)候國(guó)家就需要提供一定的社會(huì)福利，于是住房公積金制度濃墨登場(chǎng)。 住房公積金是職工及其所在單位繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是住房貨幣化的組成部分，屬于職工個(gè)人所有。我國(guó)推行住房公積金制度，其主要的目的和

2、意義在于轉(zhuǎn)變住房的分配制度，是將住房由實(shí)物分配轉(zhuǎn)向貨幣分配的手段和措施之一，以逐步提高工資收入中住房公積金消費(fèi)的比重。住房公積金制度不僅是一種籌集住房資金的手段，同時(shí)還肩負(fù)了體制轉(zhuǎn)變的重任。 至今為止，我國(guó)推行住房公積金制度已有十五年，住房公積金作為一項(xiàng)行之有效的措施和切入點(diǎn)，其對(duì)住房商品化的推動(dòng)作用已得到廣大城鎮(zhèn)居民的基本認(rèn)可。這項(xiàng)改革措施，對(duì)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)自住其力的目標(biāo)，也起到了其相應(yīng)有的作用

3、。然而，實(shí)際考察這一制度十幾年的發(fā)展，尤其是近幾年人們的購(gòu)房需求以及房屋價(jià)格急劇上升的情況下，這個(gè)制度開(kāi)始顯得有點(diǎn)力不從心，最初的福利性質(zhì)并沒(méi)有能夠得到很好的體現(xiàn)。這其中一個(gè)較大的原因便在于我國(guó)住房公積金的立法方面存在著種種不足。這其中一個(gè)較大的原因便在于我國(guó)住房公積金的立法方面存在著種種不足。完善的法律制度是公積金制度得以鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，我國(guó)的住房公積金制度急需完善相關(guān)立法，需要相關(guān)完備的法律法規(guī)和政策規(guī)范住房公積金的運(yùn)行秩序

4、，以達(dá)到最大的使用效率。 就此筆者首先分別論述住房公積金的含義、性質(zhì)、特點(diǎn)，以及我國(guó)住房公積金制度的來(lái)源與發(fā)展和建立住房公積金制度的意義。其次分析我國(guó)住房公積金制度的法律現(xiàn)狀，提出住房公積金在立法和執(zhí)法中所存在的問(wèn)題，這每一方面存在的問(wèn)題較大部分便是歸于該方面法律的漏失；接下來(lái)的最后一部分，也就是本文的重中之重，筆者將花大量筆墨對(duì)前面提出的各個(gè)問(wèn)題分別在法律層面提出相應(yīng)的構(gòu)想對(duì)策。提出問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，解決問(wèn)題是為了創(chuàng)新制度。