黑龍江省信訪工作的問題成因與對(duì)策研究.pdf

1、中國信訪制度在發(fā)揚(yáng)民主、化解社會(huì)矛盾、提供信息為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，但是近年來信訪活動(dòng)所涉及的內(nèi)容越來越廣泛，上訪人員也越來越多，其造成的影響也越來越大。雖然根據(jù)國家信訪局的統(tǒng)計(jì)，全國的信訪量在經(jīng)過12年持續(xù)攀升后于2005年開始下降出現(xiàn)了拐點(diǎn)，但是全國的信訪形勢(shì)仍不容樂觀，群體訪、越級(jí)訪、非正常上訪等異常訪日趨增多，信訪總量仍在高位徘徊，多年積累的問題解決難度越來越大，新的問題不斷產(chǎn)生，深層次矛盾逐漸呈現(xiàn)。一些上訪人串聯(lián)有

2、組織地進(jìn)行非正常上訪在一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　面對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，全國各級(jí)黨政部門都非常重視，采取了一些具體措施，推動(dòng)了信訪工作深入開展，并取得了明顯的工作成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的信訪形勢(shì)，無論法規(guī)的制定完善，還是實(shí)際工作都存在不適應(yīng)的問題。
　　黑龍江省的信訪工作雖然和全國的形勢(shì)大體相同，但仍有其獨(dú)有的特點(diǎn)。本文以黑龍江省作為個(gè)案進(jìn)行研究，運(yùn)用數(shù)據(jù)、案例、圖表等

3、方式進(jìn)行比較說明，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，公共治理、成本收益、公共政策等理論對(duì)信訪工作問題的成因進(jìn)行分析，以歷史唯物主義觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)，采取理論與實(shí)際相結(jié)合，比較研究與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法，從黑龍江省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，分析了黑龍江省信訪工作問題產(chǎn)生的具體原因：經(jīng)濟(jì)對(duì)信訪工作的影響；責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)偏差；信訪群眾作為理性經(jīng)濟(jì)人選擇信訪的理由；政策制定執(zhí)行中信訪問題的成因；缺乏科學(xué)考核體系和責(zé)任追究制；從司法方面分析涉法訪量大的成因等。通過