論美國(guó)主要利益集團(tuán)及其對(duì)中美關(guān)系的影響.pdf

1、利益集團(tuán)存在任何國(guó)家的任何時(shí)期，其地位和影響則因國(guó)家而異。在美國(guó)，利益集團(tuán)的地位和影響是世界上任何一個(gè)國(guó)家所不能比的。 利益集團(tuán)在美國(guó)又稱為壓力集團(tuán)，因?yàn)樗鼮榱藢?shí)現(xiàn)自己的要求常常向執(zhí)政者施加壓力；也被稱為院外活動(dòng)集團(tuán)，因?yàn)樗某蓡T最初常常是在議會(huì)走廊或休息廳從事游說等活動(dòng)。在狹義上，美國(guó)利益集團(tuán)也稱為政治利益集團(tuán)，這也是本文考察其影響的出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)利益集團(tuán)的存在不僅已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，而且數(shù)量眾多，種類也繁雜，有的以行業(yè)為主組成，

2、有的以問題為中心組成，形式多種多樣，五花八門。 正因?yàn)槿绱耍鳛槊绹?guó)政治體制產(chǎn)物的美國(guó)利益集團(tuán)，也是當(dāng)今美國(guó)政治的重要組成部分。美國(guó)利益集團(tuán)通過各種途徑和手段，不僅在對(duì)內(nèi)決策過程中具有相當(dāng)大的影響力，幾乎涉及所有政策領(lǐng)域，而且在對(duì)外政策的決策過程中也起著決定性的作用。 處于美國(guó)利益集團(tuán)寡頭地位的主要利益集團(tuán)，其影響就更為顯著。它們通過政治捐款、游說政府、影響選舉和其他形式的國(guó)內(nèi)政治，參與政策制定過程，為政府的充實(shí)提供來源

3、，從事國(guó)際活動(dòng)，直接或間接地影響對(duì)外政策的制定過程。從而，不僅在美國(guó)政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而且在美國(guó)的對(duì)華外交中也產(chǎn)生著巨大的影響。這種影響有積極的一面，也有消極的一面。 對(duì)中美關(guān)系發(fā)展有影響的主要利益集團(tuán)有專業(yè)官僚集團(tuán)、工商企業(yè)界、新聞界(媒體)、軍工集團(tuán)、思想庫(kù)、人權(quán)、宗教等。本文選取其中的軍工集團(tuán)、工商企業(yè)界、媒體、思想庫(kù)等四個(gè)利益集團(tuán)加以分析，去認(rèn)識(shí)與了解主要利益集團(tuán)在中美關(guān)系中的作用。 軍工集團(tuán)的理

4、念，就是“從我們的政府尋求特別的關(guān)注——在這里尋求合同，又在那里尋求稅收利益，試圖改變政府條例方便攫取金條，最終是要使他們更加有利可圖?！鼻疤K聯(lián)解體后，軍工集團(tuán)一直視中國(guó)為“美國(guó)的敵人”，不斷給中美關(guān)系的發(fā)展制造麻煩，如在臺(tái)灣問題、人權(quán)問題、最惠國(guó)待遇問題上屢屢滋事，惡化中美關(guān)系。 工商企業(yè)界發(fā)展的好壞直接關(guān)系到美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的狀況，所以在美國(guó)政治生活中占據(jù)著重要地位。美國(guó)政府也看到了中美之間的相互利益所在，將經(jīng)濟(jì)放在其對(duì)外政策

5、三大支柱的首位，經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)在其對(duì)外政策中占據(jù)了極為重要的地位，所以工商企業(yè)界就在對(duì)華“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”(PNTR)的問題上占據(jù)了上風(fēng)，是推動(dòng)中美關(guān)系的積極力量。 美國(guó)媒體是美國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)偏見的大本營(yíng)，同時(shí)又是各個(gè)利益集團(tuán)傾向的集中體現(xiàn)。由于它自身的特點(diǎn)，決定了它在中美關(guān)系的發(fā)展中必將扮演的是“雙面人”的角色。 思想庫(kù)在美國(guó)外交政策的醞釀、形成、決策、實(shí)施和評(píng)估中起著舉足輕重的作用。自上個(gè)世紀(jì)70年代中美關(guān)系正常

6、化以來，美國(guó)的思想庫(kù)積極的參與美國(guó)對(duì)華外交，可以說思想庫(kù)對(duì)于促進(jìn)中美兩國(guó)關(guān)系健康、穩(wěn)定的發(fā)展起了積極的作用。 總之，美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)社會(huì)的影響與日俱增，這是美國(guó)政治的特色。美國(guó)主要利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政府決策的影響則更為突出，它們從自身利益出發(fā)，通過影響政府決策從而影響對(duì)華政策，進(jìn)而影響中美關(guān)系。因此，只要我們緊緊抓住“利益”這根主線，充分利用中國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)，吸引美國(guó)主要利益集團(tuán)在中國(guó)的“利益點(diǎn)”，就可對(duì)美國(guó)主要利益集團(tuán)進(jìn)行積極的引