美國利益集團與中美貿(mào)易摩擦.pdf

1、中美貿(mào)易關(guān)系是我國最為重要的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美貿(mào)易摩擦對我國的貿(mào)易影響重大。而法國著名思想家托克維爾曾說過“在法國，你所看到的新的事業(yè)中居于首位的是政府，在英國看到的是人的等級，而在美國，你一定會發(fā)現(xiàn)集團”。故而，研究美國利益集團與中美貿(mào)易摩擦具有重要意義。 美國對華貿(mào)易政策主要經(jīng)歷以下幾個階段的發(fā)展：第一階段從1950年到1972年。這一時期美對華貿(mào)易政策的特點是全面封鎖，徹底禁運。第二階段從1972年至1979年。這一時期是

2、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的起步階段。這兩個階段基本上不存在中美貿(mào)易摩擦。第三階段從1979年至1989年，隨著中美關(guān)系的正?；绹磕甓冀o予中國最惠國待遇，從而使中美貿(mào)易得到迅速發(fā)展。這個階段中大多數(shù)貿(mào)易摩擦的起因都是經(jīng)濟方面的原因，這個階段的中美貿(mào)易摩擦被稱為經(jīng)濟性摩擦階段。第四階段從1990年至2001年，美對華貿(mào)易政策表現(xiàn)出混亂與矛盾。1989年6月中國國內(nèi)發(fā)生的政治事件，以及后來東歐與前蘇聯(lián)的突變改變了中美的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這一階段中美貿(mào)易

3、摩擦特點表現(xiàn)為政治化傾向嚴重，故被稱為政治化摩擦階段。第五階段為中國加入WTO以后至今，布什政府大力支持美國開展對華貿(mào)易在對待美中經(jīng)貿(mào)問題上會延續(xù)克林頓政府的政策，以國家的最高利益為出發(fā)點，以期達到為美國企業(yè)擴大海外市場的目標。這一階段中美貿(mào)易摩擦主要轉(zhuǎn)向制度因素方面，被稱為制度化摩擦階段。 在美國的政治經(jīng)濟生活中，有數(shù)萬個性質(zhì)各異、規(guī)模不等、類型不同的利益集團的存在，這些利益集團活躍在美國的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域，并

4、對美國社會的這些領(lǐng)域產(chǎn)生了程度不同的影響。對于美國的利益集團的劃分可分為政治集團、商業(yè)利益集團和非商業(yè)利益集團，他們各自在對華貿(mào)易政策上都具有不同的傾向。并且在其不同的傾向基礎(chǔ)上可以將其劃分為對華貿(mào)易保護勢力和自由貿(mào)易勢力。 從美國立法部門和美國行政部門兩個方面論述了美國貿(mào)易政策制定體制的主要構(gòu)成和影響美國貿(mào)易政策制定的主要部門、組織功能。利益集團對美國對華貿(mào)易政策的訴求及游說手段主要包括對國會議員的游說、競選捐款、訴訟，以及利

5、用社會輿論進行間接影響(院外活動)。影響對華貿(mào)易政策的主要利益集團可以劃分為三類：聯(lián)邦系統(tǒng)的政府組織(國會和白宮)、商業(yè)性的利益集團和非商業(yè)性的利益集團。這三類組織在性質(zhì)、地位、組織結(jié)構(gòu)、財力及規(guī)模等方面都存在著很大的差異，對美國對華貿(mào)易政策的影響力也不同。政府組織的影響權(quán)重系數(shù)最高，商業(yè)利益集團的影響系數(shù)居中，非商業(yè)利益集團的影響系數(shù)居后。中美貿(mào)易摩擦的根源在于美國政府出于保護美國產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)的考慮，同時也為抑制中國的迅速崛起，對華

6、開始采取日益保守的保護主義貿(mào)易政策。因為日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦具有較高的相似性，我們可以借鑒日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗、啟示，并且加以發(fā)展。而利益集團在美國對華政策制訂過程中的具有重要作用，中國在處理雙方的貿(mào)易關(guān)系時必須把利益集團因素考慮進去。由此作者提出應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的六點建議：建立定期雙邊磋商和協(xié)調(diào)機制；加強對美國國內(nèi)利益集團的工作，利用其積極因素促使美國政府、國會調(diào)整對華政策；大力扶持中國企業(yè)的對美投資，平衡美國國內(nèi)的政治壓力；建立