中國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度理論研究.pdf

1、目前，全球生態(tài)環(huán)境部題已被社會(huì)普遍關(guān)注，改善生態(tài)環(huán)境已提上議事日程。森林作為陸地生念系統(tǒng)的主體，是自然界中功能最完善的資源庫、基因庫、蓄水庫、碳貯庫和能源庫，它對(duì)改善生態(tài)環(huán)境.維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展巾具有不可替代的作用。但由于我國一直以來過分強(qiáng)調(diào)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視其生態(tài)功能，致使從東北寒帶的原始森林到西南的熱帶雨林火量的被砍伐，結(jié)果導(dǎo)致氣候惡化，水土流失。于是，森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度開始進(jìn)入社會(huì)的視野。本文將從法律

2、角度研究我國的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。 本文首先在界定森林生態(tài)效益和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度概念的基礎(chǔ)上，分析了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的特點(diǎn)、各方而的理論基礎(chǔ)以及基本原則。接著介紹了我國森林生態(tài)觀的歷史沿革，闡述了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度在我國的發(fā)展，并著重分析了我國實(shí)踐中存在的不足及其原因。然后介紹了國外在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的立法和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段方兩的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出這些可為我國所借鑒。最后從多個(gè)方在面對(duì)我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的完蔣提出了

3、一些有益的建議。 本文認(rèn)為，要完善我國的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。1、依托法治國家.完善立法決策程序。主要是引入立法聽證制度，依法保障相對(duì)人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)、中辯權(quán)、參與決策權(quán)等程序權(quán)利和民主權(quán)利的有效行使。2、完善財(cái)政體制。我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)代化的任務(wù)還很重，指望國家財(cái)政將森林資源建設(shè)完全包下來是不現(xiàn)實(shí)的，因此除了財(cái)政投入，還要開辟其它的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資會(huì)的來源渠道，同時(shí)國家還應(yīng)該通過強(qiáng)