生態(tài)效益補償制度研究.pdf

1、該文從客觀角度分析了生態(tài)效益補償制度的存在和發(fā)展,從實踐角度分析建立該制度的必要性和可行性,從經(jīng)濟角度闡述了該制度的資金來源及管理使用,從法律角度探索研究了行為主體的權(quán)利,義務(wù)及法律責(zé)任.該文測重點在于針對現(xiàn)階段生態(tài)效益補償制度存在的問題,提出了該制度的設(shè)計模式.首先是該制度建立的前提條件,就目前情況看,我們應(yīng)加強公益林的產(chǎn)權(quán)管理,這是落實補償政策的基本前提,只有集體林和和私有林存在補償問題.另外,要進(jìn)一步核定公益林的范圍和重點.不要平

2、等的對待所有公益林.重點公益林要優(yōu)先補償,盡快落實,其次是制度具體化,我們應(yīng)確定征收主體和征收對象,確定補償標(biāo)準(zhǔn)和補償期限;制定運作程序,加強補償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等.再次是強化資金來源,借鑒外國的先進(jìn)資金補助政策,結(jié)合中國實際情況,采取以下幾種資金來源渠道;財政補助;稅收附加;受益者承擔(dān);發(fā)行國債;接收捐助;收繳全民義務(wù)植樹綠化費.下游省份承擔(dān)上游省份保護(hù)和建設(shè)公益林費用.最后,強化資金管理使用,即資金的落實,從資金管理,使用,監(jiān)督到落實