東盟地區(qū)主義的發(fā)展與中國(guó).pdf

1、冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國(guó)際及地區(qū)形勢(shì)的變化，東盟地區(qū)主義呈現(xiàn)出“同心圓式多層次”發(fā)展趨勢(shì)。從地理范圍來(lái)看，以東南亞為核心逐漸發(fā)展到亞太地區(qū)；從地區(qū)合作內(nèi)容來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)逐漸擴(kuò)展到政治、安全、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的合作；從地區(qū)合作形式看，從松散型的地區(qū)合作逐漸走向一體化?？芍^是既有外延式的擴(kuò)張，又有內(nèi)涵式的發(fā)展。進(jìn)一步綜合考察各地區(qū)層次各領(lǐng)域的合作，可以發(fā)現(xiàn)東盟地區(qū)主義的發(fā)展具有以下明顯特點(diǎn)：一是在東南亞、東亞、亞太三個(gè)地區(qū)層次中，建立東盟

2、共同體是東盟地區(qū)主義發(fā)展的核心目標(biāo)，其它兩個(gè)地區(qū)層次的合作均服務(wù)于這一目標(biāo)。東盟的地區(qū)合作戰(zhàn)略目標(biāo)是要在亞洲建立以東盟為中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)的和平與合作框架，讓東盟始終坐在亞洲地區(qū)合作快車的駕駛席上。突出表現(xiàn)為以《東南亞友好合作條約》為地區(qū)合作的法制保障，以“東盟方式”作為維系地區(qū)合作的紐帶，以東盟為地區(qū)合作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，東盟不遺余力地推進(jìn)自身一體化建設(shè)，努力打造東盟共同體。二是各領(lǐng)域的地區(qū)合作發(fā)展的步伐、目標(biāo)不一。經(jīng)濟(jì)合作步伐

3、大大快于政治、安全領(lǐng)域合作，呈制度化合作狀態(tài)，先行邁向一體化目標(biāo)。而在政治、安全、社會(huì)方面的合作仍是政府間合作為主，特別是在政治安全領(lǐng)域，主要是對(duì)話性的、協(xié)商性的、非約束性的合作。在安全領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全合作步伐又快于傳統(tǒng)安全合作，各國(guó)對(duì)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作很謹(jǐn)慎。三是在地區(qū)主義的發(fā)展中實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略。從東盟地區(qū)論壇的建立到10+3機(jī)制，再到邀請(qǐng)對(duì)話伙伴國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，無(wú)不反映出東盟國(guó)家通過(guò)地區(qū)主義將大國(guó)勢(shì)力卷入其中的努力。

4、東盟希望這種努力能夠在亞太地區(qū)形成一種新的力量平衡，從而保證地區(qū)的安全與穩(wěn)定。 東盟地區(qū)主義的發(fā)展與中國(guó)因素密切相關(guān)。中國(guó)作為一個(gè)鄰近東盟的地區(qū)大國(guó)，不可避免地在東盟地區(qū)主義發(fā)展中扮演某種重要角色。東盟地區(qū)主義的發(fā)展在很大程度上是東盟國(guó)家對(duì)外部因素所帶來(lái)的壓力和競(jìng)爭(zhēng)的一種集體反應(yīng)，而崛起的中國(guó)則是諸種外部因素中的一個(gè)重要因素。在東盟眼里，中國(guó)崛起既是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)或“威脅”。東盟一方面要借中國(guó)崛起之力，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力以

5、應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)新變化，另一方面則要約束中國(guó)，以保證崛起后的中國(guó)不會(huì)構(gòu)成安全上的威脅。而雙邊的或次區(qū)域的合作已難以確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，于是東盟需要一種更為深入和廣泛的地區(qū)合作框架。這種考慮推動(dòng)著東盟地區(qū)主義朝著深度和廣度發(fā)展?？梢哉f(shuō)，中國(guó)崛起是東盟地區(qū)主義發(fā)展的重要?jiǎng)右蛑唬貐^(qū)主義成為東盟應(yīng)對(duì)中國(guó)、維護(hù)自身利益的有力工具。 中國(guó)的合作與支持是東盟地區(qū)主義順利向前發(fā)展的有力保障。由于東盟自身力量的有限，無(wú)法獨(dú)自實(shí)現(xiàn)其地區(qū)主義戰(zhàn)略

6、目標(biāo)，東盟推動(dòng)的各地區(qū)層次的合作均離不開中國(guó)的支持與配合。無(wú)論是東盟共同體的建設(shè)，還是以10+3為主渠道的東亞合作，甚至是亞太地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、安全合作，中國(guó)都在其中發(fā)揮著極為重要的作用。一方面，中國(guó)—東盟合作本身已成為東盟地區(qū)主義發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，另一方面，雙方合作還是推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)主義目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力杠桿。中國(guó)與東盟的合作成為東盟地區(qū)主義發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)。不過(guò)，在不同的地區(qū)層次，雙方合作所發(fā)揮的作用不盡相同。在東南亞，中國(guó)與東盟

7、合作的主要作用在于最大程度地消除東盟一體化的經(jīng)濟(jì)障礙；在東亞，則是最大程度地消除東亞一體化的政治障礙；在亞太，則是努力維護(hù)和推廣雙方所認(rèn)同的區(qū)域合作觀。 東盟地區(qū)主義發(fā)展對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的影響是全面的，它涉及到安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益諸多方面。其影響也是雙重的，它既給中國(guó)維護(hù)和拓展國(guó)家利益提供了機(jī)遇和舞臺(tái)，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在安全領(lǐng)域，中國(guó)通過(guò)參與東盟主導(dǎo)的各層次的地區(qū)合作，可以最大程度地打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，粉碎“臺(tái)獨(dú)”

8、勢(shì)力拓展國(guó)際生存空間的圖謀，維護(hù)中國(guó)周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，消除非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成的新挑戰(zhàn)。但同時(shí)東盟地區(qū)主義中的利用集體力量對(duì)付中國(guó)的策略、大國(guó)平衡戰(zhàn)略以及非約束性的軟機(jī)制特點(diǎn)使得中國(guó)在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整等利益時(shí)難度增大。在政治領(lǐng)域，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家在政治制度上有差異，但由于東盟在主權(quán)、人權(quán)、民主、發(fā)展等諸多問(wèn)題上與中國(guó)有著一致的看法，因此東盟地區(qū)主義的發(fā)展為中國(guó)維護(hù)和宣傳自身的政治價(jià)值觀、科學(xué)發(fā)展觀及樹立和平、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形

9、象提供了更大的舞臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東盟地區(qū)主義的發(fā)展對(duì)于中國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和能源安全、促進(jìn)中國(guó)西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。不過(guò)，中國(guó)的某些經(jīng)濟(jì)利益也面臨著挑戰(zhàn)?？傊瑬|盟地區(qū)主義的發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)積極參與東盟地區(qū)主義建設(shè)，努力推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)主義向前發(fā)展。在不同的地區(qū)合作領(lǐng)域，中國(guó)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、收益與成本是不一樣的，而且各種國(guó)家利益之間還會(huì)出現(xiàn)相互制約的一面，所以在地區(qū)合作中，

10、中國(guó)不可能以追求各種國(guó)家利益最大化為目標(biāo)。中國(guó)參與東盟地區(qū)主義的建設(shè)，追求更多的是局部利益與總體利益、長(zhǎng)期利益與短期利益、國(guó)家利益和地區(qū)利益、物質(zhì)利益與精神利益的平衡。其中精神利益占有重要份量，這種精神利益主要內(nèi)容就是樹立和平崛起的大國(guó)形象，創(chuàng)造“合作共贏”的地區(qū)政治文化。 總之，東盟地區(qū)主義的發(fā)展離不開中國(guó)因素，中國(guó)利益的維護(hù)也離不開東盟地區(qū)主義的平臺(tái)，中國(guó)當(dāng)利用這一平臺(tái)，構(gòu)建理性的地區(qū)戰(zhàn)略，最大程度地維護(hù)國(guó)家利益和地區(qū)利益。