東亞安全體系下的東盟地區(qū)論壇：作用、困境與發(fā)展趨勢.pdf

1、冷戰(zhàn)結束后，世界安全格局發(fā)生了重大變化，東亞地區(qū)的安全環(huán)境和秩序也受到了嚴重影響，中、日等主要大國的影響力得以迅速攀升，原有的領土領海糾紛也開始重新浮出水面。在此背景下，為有效維護東盟自身的安全與利益，實現(xiàn)區(qū)域的整體和平與穩(wěn)定，東盟開始奉行獨立的安全戰(zhàn)略，積極推動創(chuàng)建新的區(qū)域安全保障機制，東盟地區(qū)論壇便于1994年正式誕生，迄今為止仍是本區(qū)域最主要的官方安全合作機制。
　　1995年的《東盟地區(qū)論壇——概念文件》明確了論壇分三階段

2、發(fā)展的目標:一是推動建立信任措施，這是論壇開展活動的基礎;二是開展預防性外交，這是論壇向“行動導向”發(fā)展的關鍵;三是探索解決沖突的方式，這是論壇最終的發(fā)展目標。經(jīng)過20多年的發(fā)展，論壇在第一階段取得了較大成效，并已進入預防性外交的初級發(fā)展階段。目前學術界關于東盟地區(qū)論壇的研究成果主要分為一般性研究、發(fā)展進程研究以及國別政策研究等，整體上呈現(xiàn)出分散性特點，缺乏對論壇的系統(tǒng)性研究成果。因此，筆者以東亞安全體系為背景，重點對東盟地區(qū)論壇展開系

3、統(tǒng)性研究。
　　當前的東亞安全體系呈現(xiàn)復合型的特點，仍處于不斷的演變之中:三種安全合作模式并存，大國安全關系發(fā)揮主導作用，多邊安全合作機制不斷涌現(xiàn)，形成“疊床架屋”的態(tài)勢。在此安全體系下，該論壇主要發(fā)揮了如下三方面作用:一是通過制度性兼容的方式，增強了各方進行安全合作的吸引力;二是以制度的“平衡力”和“杠桿力”推行大國平衡戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)大國關系;三是以規(guī)范的社會化帶動權力的社會化，從而塑造地區(qū)共有的準則與規(guī)范，培養(yǎng)各國間合作的習慣。但

4、受多種因素的制約，它在發(fā)展進程中同樣面臨諸多困境:一是東盟的領導力困境，包括東盟的內(nèi)部差異、成員國間的領土爭端以及東盟自身的改革問題;二是難以約束大國，表現(xiàn)在美國的有限參與、日本的消極參與以及中國的謹慎參與這三個方面;三是論壇本身的制度化困境，包括不同安全觀念的交鋒、“東盟方式”之爭以及“預防性外交”之爭等。這些困境既深深地扎根于東亞地區(qū)安全現(xiàn)實的土壤之中，也無法擺脫東亞安全體系條件的限制。因此，東盟地區(qū)論壇的改革之路更增添了艱難性與長