我國(guó)食品的安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)畢業(yè)論文

1、<p>　　我國(guó)食品的安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　The situation of security and the tendency of development of food in china</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　食品安全是食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)

2、等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。</p><p>　　食品安全直接關(guān)系到人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重，食品中毒、假冒偽劣、出口受阻等不良事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)危害和影響十分惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。因此，探究我國(guó)食品安全的影響因素及發(fā)展趨勢(shì)具有十分重要的意義。&l

3、t;/p><p>　　本文首先對(duì)我國(guó)食品的安全現(xiàn)狀做了概述。其次，認(rèn)真分析了影響我國(guó)食品安全的主要因素。第三，在全面把握我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國(guó)食品未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。最后，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)的法律法規(guī)，提高食品安全意識(shí)等的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：食品，安全現(xiàn)狀，食品發(fā)展 </p><p><b>　　ABSTRAC

4、T</b></p><p>　　Food security are the activities that accord with the country compulsivestandard and requirements,including food’s planting, breeding, processing, packaging, storage, transportation, sal

5、e and consumption, and does not exist the hidden danger that the noxious substances could damage or threat the health of human to cause the death of consumer or endangering the consumer and their offspring.</p>&l

6、t;p>　　Food security not only relate the people's health and the security directly, but relate the social stability and the development of the national economy. Currently, the problem of food safety is very serious

7、 in our country. The bad event often occur, such as food poison, fake and shoddy, the export is blocked and so on. The social harm and the influence are very bad, and it has damaged our country's prestige and economi

8、c interest seriously. Therefore, inquired into the influencing factors and th</p><p>　　In this paper, firstly, summaried the present situation on security of our country's food, secondly, analyzed the ma

9、in factors that influe the food security of our country, thirdly, based on grasp the present situation on security of our country's food, summaried the trend of development on our country's food in future, finall

10、y, based on the problems that exist in our country's food, advance some suggestions that consummates our country's laws and regulations, and improve the consciousness of fo</p><p>　　Key words: food;

11、the situation of security; the development of food </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　1我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀 2 </p><p>　　1.1食品質(zhì)量現(xiàn)狀 2 <

12、/p><p>　　1.1.1我國(guó)食品質(zhì)量不斷提高 2</p><p>　　1.1.2我國(guó)的食品質(zhì)量存在嚴(yán)重的問(wèn)題2</p><p>　　1.2食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀 2 </p><p>　　1.2.1中國(guó)已經(jīng)初步建立了食品安全管理體系并發(fā)揮了重要作用 2 </p><p>　　1.2.2我國(guó)食品安全管理體制存在的問(wèn)題

13、 2 </p><p>　　1.3食品安全相關(guān)法律體系的建立和實(shí)施現(xiàn)狀 4</p><p>　　1.3.1制定了一系列法律法規(guī) 4 </p><p>　　1.3.2我國(guó)食品安全法律制度存在的問(wèn)題 5 </p><p>　　2我國(guó)食品的影響因素及原因分析6</p><p>　　2.1微生物引起的食源性疾病是影響我

14、國(guó)食品安全的主要因素 6 </p><p>　　2.1.1食品原材料的影響6 </p><p>　　2.1.2由于檢測(cè)不及時(shí)或存在檢測(cè)技術(shù)漏洞6 </p><p>　　2.1.3由于我國(guó)的食品安全微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)報(bào)體系還不是很完善 6 </p><p>　　2.2化學(xué)物質(zhì)污染是引起我國(guó)食品安全問(wèn)題不可忽視的因素 6 </p&

15、gt;<p>　　2.2.1農(nóng)藥殘留 6 </p><p>　　2.2.2動(dòng)物性藥物殘留7 </p><p>　　2.2.3重金屬殘留 7 </p><p>　　2.3食品添加劑影響食品安全 7 </p><p>　　2.4新的生物技術(shù)在食品工業(yè)的應(yīng)用是我國(guó)食品安全有待檢驗(yàn)的問(wèn)題 8 </p><p

16、><b>　　2.5其他8</b></p><p>　　2.5.1食品本身固有因素 8 </p><p>　　2.5.2消費(fèi)心理因素 9 </p><p>　　2.5.3商業(yè)利益因素 9 </p><p>　　2.5.4監(jiān)督管理因素 9 </p><p>　　2.5.5過(guò)量食用因素

17、 9 </p><p>　　3我國(guó)食品的發(fā)展趨勢(shì)10 </p><p>　　3.1方便食品的發(fā)展和產(chǎn)品的多樣化 10</p><p>　　3.2食品營(yíng)養(yǎng)提高居民健康水平是食品工業(yè)的發(fā)展方向10 </p><p>　　3.3食品安全是食品生產(chǎn)的關(guān)鍵 11 </p><p>　　3.4先進(jìn)技術(shù)將在食品工業(yè)中得到廣

18、泛應(yīng)用11 </p><p>　　3.5“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)11</p><p>　　4我國(guó)食品安全的發(fā)展建議 12</p><p>　　4.1完善法律法規(guī)，規(guī)范食品市場(chǎng) 12 </p><p>　　4.2加速我國(guó)食品安全技術(shù)的發(fā)展 12 </p><p>　　4.3加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，提

19、高公眾食品安全意識(shí) 12 </p><p><b>　　5討論 14</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn) 15</b></p><p><b>　　致謝16 </b></p><p><b>　　引言</b></p><

20、;p>　　食品安全問(wèn)題的背后是對(duì)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定等方面嚴(yán)重的危害。</p><p>　　首先，食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康與生命安全。不安全的食品進(jìn)入人體，將影響人體器官，進(jìn)而影響人體的健康，甚至危機(jī)生命安全。</p><p>　　其次，食品安全問(wèn)題不解決直接影響到經(jīng)營(yíng)廠商的經(jīng)濟(jì)利益。一些不法廠商通過(guò)各種手段，人為制造假冒偽劣產(chǎn)品。這些廠商以低成本生產(chǎn)質(zhì)量低劣或者假冒的

21、產(chǎn)品，與正規(guī)廠商生產(chǎn)合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一起在市場(chǎng)上流通，嚴(yán)重影響了正規(guī)廠商的經(jīng)濟(jì)利益。正規(guī)廠商需要投入大量的資金、設(shè)備，其原料和配料也是從正規(guī)渠道購(gòu)入，而且在生產(chǎn)過(guò)程中有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，自然成本較高，反映在價(jià)格上也較高。大多數(shù)的食品是消費(fèi)者在購(gòu)買之前不能夠確切知道其品質(zhì)的，在消費(fèi)選擇時(shí)，往往會(huì)選擇價(jià)格低廉的產(chǎn)品，這樣就造成了正規(guī)廠經(jīng)濟(jì)利益的損失。 第三，食品安全問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由于食品是人們?nèi)粘Ｉ钪忻刻於家佑|的

22、，因而食品安全問(wèn)題就會(huì)造成人民群眾的心理壓力。人們由于無(wú)法保證買到的食品都是可靠的，購(gòu)買過(guò)程就充滿了疑慮，而食用過(guò)程又會(huì)有擔(dān)心，從而會(huì)造成社會(huì)的不安定因素。同時(shí)，由于食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，居民不得不將許多精力和時(shí)間花費(fèi)在對(duì)于食品安全性的鑒別上，這時(shí)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利的下降。另一方面，正規(guī)的食品加工廠商因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)利益不能保證，也會(huì)產(chǎn)生心理上的不穩(wěn)定因素。社會(huì)基本要素中的人民和廠商雙重不穩(wěn)定因素就</p>

23、<p>　　因此，探究我國(guó)食品安全性問(wèn)題，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。</p><p>　　1我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀</p><p><b>　　1.1食品質(zhì)量現(xiàn)狀</b></p><p>　　1.1.1我國(guó)食品質(zhì)量不斷提高</p><p>　　一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全

24、國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢(shì)。</p><p>　　二是全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。</p><p>　　三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過(guò)對(duì)食品生

25、產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國(guó)28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。</p><p>　　

26、1.1.2我國(guó)的食品質(zhì)量存在嚴(yán)重的問(wèn)題</p><p>　　始發(fā)于2008年1月30日的“毒餃子事件”給我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管事件最終調(diào)查結(jié)果表明屬于非食品質(zhì)量安全事件，為故意投毒所致，但無(wú)論事情的真實(shí)原因是什么，白白蒙受重大的名譽(yù)與經(jīng)濟(jì)損失的只能是中國(guó)企業(yè)！河北唐山輸日食品加工貿(mào)易企業(yè)在嚴(yán)格的排查下面臨停產(chǎn)整頓困境。近年來(lái)發(fā)生太多太頻繁的食品質(zhì)量安全事件令社會(huì)和廣大消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

27、充滿了擔(dān)憂。而始發(fā)于2008年6月，一直到9月16日引起舉國(guó)震驚的“三鹿奶粉”含三聚氰胺物質(zhì)導(dǎo)致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事件則幾乎將中國(guó)的奶粉產(chǎn)業(yè)推到了食品質(zhì)量安全的風(fēng)口浪尖上。據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局調(diào)查，我國(guó)部分小型企業(yè)的食品質(zhì)量問(wèn)題更加突出，主要表現(xiàn)在以下三大“癥狀”：不干不凈、亂添亂加、不明不白。</p><p>　　1.2食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀</p><p>　　1.2.1中國(guó)已經(jīng)初步建立

28、了食品安全管理體系并發(fā)揮了重要作用</p><p>　　中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部委共同負(fù)責(zé)。這些部門則向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。以上幾個(gè)機(jī)構(gòu)（部委）都各成體系，在省、市、縣一級(jí)都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍。</p><p>　　1.2.2我國(guó)食品安全管理體制存在的問(wèn)題</p>

29、<p>　　近年來(lái)，各個(gè)食品安全管理部門采取了多種有效的行動(dòng)和措施，為保障我國(guó)的食品安全做出了重要貢獻(xiàn)。如農(nóng)業(yè)部牽頭實(shí)施的“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、和“農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)”；衛(wèi)生部的食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、食物中毒事件處理以及牽頭實(shí)施的“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理”和“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”；質(zhì)檢總局組織開(kāi)展“食品專項(xiàng)打假”、實(shí)施“動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃”、建立食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定并協(xié)調(diào)實(shí)施的“食品藥品

30、放心工程實(shí)施方案”；商務(wù)部的“三綠工程”；科技部的食品安全重大專項(xiàng)等。然而，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體系仍然存在一些不完善之處。</p><p>　　首先，缺乏一個(gè)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的專門負(fù)責(zé)食品安全的部門，而是把對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)分配到諸多的部門。</p><p>　　其次，各部門之間的執(zhí)法不協(xié)調(diào)。中國(guó)在食品執(zhí)法上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負(fù)責(zé)

31、食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全執(zhí)法權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計(jì)劃和財(cái)政等部門，形成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有責(zé)、無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。為了更好地協(xié)調(diào)上述各機(jī)構(gòu)的食品安全管理工作，中國(guó)成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，但是仍然沒(méi)有從根本上解決部門職能交叉和多部門執(zhí)法問(wèn)題。</p><p>　　第三，中央與地方的關(guān)系不協(xié)調(diào)。中國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國(guó)家和

32、地方政府的管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部門共同負(fù)責(zé)，這些部門則向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。這幾個(gè)機(jī)構(gòu)都自成體系，在省、市、縣一級(jí)都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍都很復(fù)雜。大部分省、市和縣級(jí)政府都設(shè)有與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)。一般情況下這些食品安全管理機(jī)構(gòu)直接對(duì)當(dāng)?shù)氐谋炯?jí)政府負(fù)責(zé)，但接受中央機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。也有些情況下地方的食品安

33、全管理機(jī)構(gòu)直接接受中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，比如省級(jí)的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局。但是，地方政府也有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財(cái)政自給，因而很可能更多的關(guān)注于本地區(qū)利益而不是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復(fù)雜。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方均為分級(jí)管理。質(zhì)檢總局的商檢系統(tǒng)屬于垂直管理，其余機(jī)構(gòu)屬于分級(jí)管理。原藥監(jiān)局中央和省一級(jí)部門屬于分級(jí)管理，而省以下部門屬于垂直管理。食藥局成立后，地方上尚無(wú)食品監(jiān)管的職能部

34、門，如何實(shí)行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。</p><p>　　第四，執(zhí)法過(guò)程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。目前，我國(guó)在打擊假冒偽劣食品、促進(jìn)食品安全的執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范化和連續(xù)性，往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布條文，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這場(chǎng)風(fēng)過(guò)后，打擊假冒偽劣食品的行動(dòng)堰旗息鼓，在風(fēng)頭上隱匿起來(lái)的制假造假分子又開(kāi)始重新行動(dòng)起來(lái)，制假造假再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打擊假冒偽劣商品的過(guò)程，

35、使得中國(guó)的食品安全問(wèn)題難以擺脫“食品安全問(wèn)題泛濫→打擊→食品安全問(wèn)題暫時(shí)緩解→再度猖撅→再打擊”這樣的怪圈無(wú)法從根本上解決食品安全的問(wèn)題。</p><p>　　第五，缺乏食品安全快速反應(yīng)機(jī)制。就我國(guó)政權(quán)組織形式而言，是比較適合于對(duì)付突發(fā)公共衛(wèi)生事件的。但必須看到，改革開(kāi)放以后，由于體制變革，使我們傳統(tǒng)體制的優(yōu)勢(shì)逐步消失，而新的替代體制又沒(méi)有建立，這樣，就確實(shí)面臨著比較嚴(yán)重的制度“缺位”，包括應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)相對(duì)

36、滯后。需要設(shè)置處理突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件安全應(yīng)急運(yùn)作機(jī)構(gòu)，并明確管理部門職責(zé)。隨著食品國(guó)際貿(mào)易的增加，食品進(jìn)出口面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。但是我國(guó)目前仍然沒(méi)有建立健全的應(yīng)付國(guó)際食品貿(mào)易的快速反應(yīng)機(jī)制。目前，我國(guó)食品出口屢屢受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的困擾，一旦國(guó)外采取技術(shù)措施，我國(guó)食品企業(yè)往往束手無(wú)策，損失慘重。在國(guó)外有害生物和食品進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)并對(duì)我國(guó)消費(fèi)者健康和動(dòng)植物造成威脅時(shí)，缺乏一套有效的機(jī)制，往往只能臨時(shí)采取措施急忙處理，并容易引起貿(mào)易糾紛。&

37、lt;/p><p>　　第六，企業(yè)及行業(yè)的自我管理不夠。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)界包括生產(chǎn)者和進(jìn)口商、加工者、銷售商（零售和批發(fā)）、食品服務(wù)、貿(mào)易組織等有關(guān)各方的密切配合。在發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)參與是保障食品安全的基礎(chǔ)。我國(guó)目前的食品安全管理體制仍然是一個(gè)自上而下的體制，法律法規(guī)的出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立、認(rèn)證認(rèn)可體系的建立并不是

38、根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)的，這樣就容易造成管理“虛化”的問(wèn)題，很多具體管理制度實(shí)際上執(zhí)行不下去。從行業(yè)自律來(lái)看，在發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)自律是保證食品安全的重要方面。但從目前的情況來(lái)看，食品行業(yè)組織還沒(méi)有得到充分的發(fā)育。即使有些行業(yè)或者成立了行業(yè)協(xié)會(huì)或者合作經(jīng)濟(jì)組織，但運(yùn)行還很不規(guī)范，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。食品行業(yè)與消費(fèi)者的溝通也比較少。作為企業(yè)，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)追逐利潤(rùn)。作為消費(fèi)者，理所當(dāng)然希望使用安全、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生的食品。要將這兩個(gè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，企業(yè)

39、應(yīng)當(dāng)在提高消費(fèi)者福利的前提之下獲得贏利。但是，目前，一些食品生產(chǎn)加工者和銷售商為了降低成本和占領(lǐng)市場(chǎng)，利用與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的機(jī)會(huì)，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。</p><p>　　第七，社會(huì)公眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分發(fā)揮。</p><p>　　社會(huì)公眾，特別是新聞媒體在有效的食品安全保障體系中，起著很重大和關(guān)鍵的作用。但目前，由于缺乏有效的消費(fèi)者保障機(jī)制，我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)

40、題是處于無(wú)可奈何的地步。一般消費(fèi)者的觀念是只要當(dāng)時(shí)吃了沒(méi)有出現(xiàn)癥狀，就沒(méi)有問(wèn)題。一般的癥狀如腹瀉、嘔吐也是能忍則忍，不會(huì)追究供給商的責(zé)任。這主要是法律救濟(jì)制度不健全使然。如“蘇丹紅”事件，消費(fèi)者基本上處于投訴無(wú)門的狀況。即使起訴，勝訴的可能極小。即使一部分消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題比較重視，由于消費(fèi)者組織還不健全，也缺乏有效的參與監(jiān)督的途徑。</p><p>　　1.3食品安全相關(guān)法律體系的建立和實(shí)施現(xiàn)狀</p&

41、gt;<p>　　1.3.1制定了一系列法律法規(guī)</p><p>　　從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)制定了一系列與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例（辦法）。這些法律法規(guī)主要分國(guó)家制定和各部委制定的兩大部分，其中國(guó)家制定的有30多種，各部委制定了近100種。同時(shí)，各地方也配套出臺(tái)了許多食品安全管理辦法。目前形成了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商

42、品檢驗(yàn)法》等法律為基礎(chǔ)，以涉及食品安全要求的大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)為主體，以各省及地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)體系。此外，我國(guó)食品安全規(guī)制制度還積極加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通與融合，并于1986年正式加入食品法典委員會(huì)（CAC）。CAC是FAO和WHO于1962年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織，旨在通過(guò)制定食品添加劑、污染物、食品標(biāo)簽、農(nóng)藥殘留等橫向標(biāo)準(zhǔn)，以及魚(yú)、肉、奶、油脂、水果等食品的縱向標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑一套完整的食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

43、體系，并以食品法典的形式向所有成員國(guó)發(fā)布。目前CAC己有成員國(guó)163個(gè)，覆蓋全球98%的人口。通過(guò)加入CAC，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度體系，為提高我國(guó)食品衛(wèi)生質(zhì)量、保護(hù)人民健康，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)揮了積極作用。</p><p>　　1.3.2我國(guó)食品安全法律制度存在的問(wèn)題</p><p>　　雖然我國(guó)食品安全規(guī)制法律體系初具規(guī)模，但是就目前施行狀況來(lái)說(shuō)，還存在很多問(wèn)題，有待于進(jìn)一步完善。&l

44、t;/p><p>　　首先，立法方面存在的問(wèn)題。第一，現(xiàn)行法律法規(guī)目標(biāo)錯(cuò)位。第二，食品安全法律缺乏統(tǒng)一性。第三，食品安全法律法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)性。第四，現(xiàn)有法律法規(guī)懲罰力度不夠。第五，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。</p><p>　　其次，執(zhí)法方面存在的問(wèn)題。第一，多頭執(zhí)法。第二，執(zhí)法部門定位不清。第三，執(zhí)法缺乏規(guī)范性。</p><p>　　2我國(guó)食品的影響因素及原因分析<

45、/p><p>　　2.1微生物引起的食源性疾病是影響我國(guó)食品安全的主要因素[8]</p><p>　　我國(guó)由于微生物而導(dǎo)致的食源性疾病大約占總的食物中毒事件的40%，中毒人數(shù)占食物中毒總?cè)藬?shù)的一半以上，這類食品安全問(wèn)題是影響我國(guó)食品事業(yè)發(fā)展的一道障礙。微生物引起食源性疾病主要是由于病原微生物對(duì)食品的污染。病原微生物污染又稱生物性污染， 它可引起因食品中細(xì)菌大量繁殖而導(dǎo)致食用者感染型中毒或因細(xì)菌

46、繁殖產(chǎn)生菌毒素引起毒素型中毒，造成這類食源性疾病的微生物主要是沙門氏菌、致病性大腸桿菌、肉毒梭狀芽孢桿菌等。</p><p>　　2.1.1食品原材料的影響</p><p>　　食品的原料加工程度和食品本身營(yíng)養(yǎng)成分、水分、pH值等因素決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件。如果存儲(chǔ)不當(dāng)或者殺菌不徹底，食品就易成為多種微生物的“培養(yǎng)基”。例如肉毒桿菌在pH值大于4.6、食品水活性大于0.95、食品

47、貯藏溫度大于3.3 ℃的密閉無(wú)氧狀態(tài)能夠生長(zhǎng)并產(chǎn)生毒素，而低酸性罐頭食品、以腸衣封密的肉制品及腌制的肉類食品等恰恰因?yàn)榭梢詽M足以上條見(jiàn)而易被其侵染。</p><p>　　2.1.2由于檢測(cè)不及時(shí)或存在檢測(cè)技術(shù)漏洞</p><p>　　導(dǎo)致已受致病微生物侵害的動(dòng)植物被作為食品原料進(jìn)行加工，或者食品在采集、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸中由于殺菌不徹底、設(shè)施落后和企業(yè)管理者安全意識(shí)淡薄、管理不善等原因使食品

48、受到病原微生物的污染，當(dāng)人進(jìn)食這些食品易形成食物中毒。</p><p>　　2.1.3由于我國(guó)的食品安全微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)報(bào)體系還不是很完善</p><p>　　在食源性致病菌控制方面缺乏化學(xué)、生物性危害監(jiān)測(cè)、暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估的數(shù)據(jù)，更缺乏檢驗(yàn)技術(shù)，所以不能高效的針對(duì)食品中某些暴露的微生物因素對(duì)人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行鑒定、確認(rèn)和定量，做出精確的風(fēng)險(xiǎn)特征描述，不能有效降低微生物導(dǎo)

49、致的食源性疾病對(duì)社會(huì)的危害。</p><p>　　2.2化學(xué)物質(zhì)污染是引起我國(guó)食品安全問(wèn)題不可忽視的因素</p><p><b>　　2.2.1農(nóng)藥殘留</b></p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界每年有超過(guò)200萬(wàn)人由于食用農(nóng)藥殘留的食物而出現(xiàn)不同程度的病癥，而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)部曾對(duì)全國(guó)50 多個(gè)蔬菜品種、1 293個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)， 結(jié)果發(fā)現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥

50、殘留檢測(cè)合格率不到80%，農(nóng)藥殘留問(wèn)題也已成為影響我國(guó)食品安全的一個(gè)重要因素。造成農(nóng)藥殘留的主要原因是：長(zhǎng)期使用同一種農(nóng)藥對(duì)植物進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，甚至人為加重農(nóng)藥劑量、縮短藥劑間隔期從而使許多化學(xué)藥劑在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完全降解，蔬菜通過(guò)表面黏附、體內(nèi)吸收直接污染和從環(huán)境中吸收農(nóng)藥間接污染而成為“毒菜”“藥菜”。除此之外在食品貯存、加工過(guò)程中，由于器具、機(jī)械等不恰當(dāng)消毒也有可能造成農(nóng)藥殘留。這些殘留的農(nóng)藥一旦進(jìn)入人體就有可能造成危害，如人們長(zhǎng)期

51、使用的有機(jī)氯農(nóng)藥(如三氯殺螨醇等)就屬于高殘留農(nóng)藥，這類農(nóng)藥具有強(qiáng)積聚性、高致病性，不僅可以影響人體內(nèi)多種酶的正常反應(yīng)，而且可以降低白細(xì)胞的吞噬功能，降低免疫力等。</p><p>　　食用不同食品，會(huì)造成農(nóng)藥殘留暴露的聚集效應(yīng)，即農(nóng)藥來(lái)自不同食品造成攝入量的增加；也存在來(lái)自同一食品中含有不同農(nóng)藥的可能，或者說(shuō)不同化學(xué)物的混合效應(yīng)，而且這些農(nóng)藥具有相同的毒性作用機(jī)理，造成暴露效應(yīng)的加和，形成農(nóng)藥殘留暴露的累積效應(yīng)

52、。這樣就有可能使農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的毒副作用更加明顯。</p><p>　　2.2.2動(dòng)物性藥物殘留</p><p>　　動(dòng)物性藥物殘留以獸藥殘留為主，獸藥殘留是“獸藥在動(dòng)物性食品中的殘留”的簡(jiǎn)稱，主要是由于非法使用違禁藥物，濫用抗菌藥物和藥物添加劑，不遵守休藥期的規(guī)定而引起。殘留的藥物主要以抗菌類藥物為主。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了關(guān)于動(dòng)物性食品藥劑劑量的各項(xiàng)規(guī)定，但是使用禁用藥劑、濫用抗生藥劑的現(xiàn)象

53、仍十分嚴(yán)重，如發(fā)生在一些地方的“ 瘦肉精” 急性中毒事件等。以體內(nèi)殘留藥物的動(dòng)物作為食品原料，極易對(duì)人體造成影響。雖然獸藥殘留濃度一般較低，不易引起急性食物中毒，但是長(zhǎng)期進(jìn)食獸藥殘留的食物會(huì)由于藥物不斷積聚而導(dǎo)致人體免疫力下降甚至造成對(duì)人體某些內(nèi)臟器官的損傷?？咕幍臍埩艏澳退幮缘漠a(chǎn)生可嚴(yán)重影響到人類的健康， 甚至威脅到人類的生命。消費(fèi)者食用了含抗菌藥原藥或其主要的代謝物的動(dòng)物食品，這些抗菌藥或其代謝產(chǎn)物可以直接對(duì)人體產(chǎn)生危害或者通過(guò)生

54、物富集作用對(duì)人產(chǎn)生不良影響，可引起一般急、慢性中毒反應(yīng)、激素樣作用、過(guò)敏反應(yīng)等，同時(shí)還可以對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等產(chǎn)生毒害作用， 削弱人體的抵抗力。如氯霉素可以殺傷人體的白細(xì)胞，某些磺胺類藥物可以對(duì)人的腎臟造成一定危害等。此外，有試驗(yàn)結(jié)果表明許多獸藥還具有致畸、致突變或致</p><p>　　2.2.3重金屬殘留</p><p>　　當(dāng)進(jìn)入土壤的有害、有毒物質(zhì)超過(guò)土壤的自凈能力

55、就會(huì)導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致作物產(chǎn)量和品質(zhì)發(fā)生改變，間接影響人的健康，因此土壤污染也是影響食品安全的一個(gè)因素。在這些污染中廣為人們所關(guān)注的是土壤的重金屬污染。</p><p>　　我國(guó)土壤重金屬殘留現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)業(yè)上，化肥、復(fù)合肥超量使用及農(nóng)藥不規(guī)范施用，使許多化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入土壤，由于無(wú)機(jī)物尤其是重金屬在土壤中不像有機(jī)物那樣易分解和降解，大多易在土壤中殘留積累 ，這樣就使得重金屬特別是鉻、砷超標(biāo)殘

56、留。土壤重金屬污染不僅可以改變土壤的屬性，影響土壤的正常功能， 阻礙作物生長(zhǎng)， 而且還可以通過(guò)食物鏈危害人體健康。重金屬在土壤中的污染屬于蓄積性發(fā)生，當(dāng)其積累到一定程度后，就可以通過(guò)植物的葉片和果實(shí)進(jìn)行富集，進(jìn)食這樣的食物會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一定的毒副作用。例如長(zhǎng)期進(jìn)食含鉛量較高的蔬菜和果實(shí)，當(dāng)人體的鉛積聚到一定程度后可導(dǎo)致血紅蛋白量降低，形成貧血，長(zhǎng)此以往還有可能引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)和周圍神經(jīng)系統(tǒng)的損傷。</p><p>

57、　　2.3食品添加劑影響食品安全</p><p>　　按照2009年6月1日施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中的定義，食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。我國(guó)對(duì)食品添加劑有嚴(yán)格的審批制度和管理制度。但是近年來(lái)由于不科學(xué)地使用食品添加劑導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)期不按規(guī)定與超量使用食品添加劑，會(huì)致癌、產(chǎn)生遺傳毒性和在人體內(nèi)殘留、破壞新陳代謝

58、等。</p><p>　　我國(guó)有關(guān)食品添加劑的安全問(wèn)題主要集中在以下兩點(diǎn)：一是食品添加劑超標(biāo)、超量使用，如某些企業(yè)生產(chǎn)面粉時(shí)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)量使用過(guò)氧化苯甲酰；二是使用非食品物質(zhì)充當(dāng)食品添加劑，如三鹿公司生產(chǎn)的問(wèn)題奶粉中檢測(cè)出的化工原料三聚氰胺。這些因素所導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題使消費(fèi)者走入一個(gè)誤區(qū)：大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為食品只要含有添加劑就可能是不安全的。其實(shí)，通過(guò)安全性評(píng)估從而確定可以使用的食品添加劑是食品生產(chǎn)過(guò)程中必不可少

59、的物質(zhì)，在食品安全規(guī)定范圍內(nèi)合理使用是安全的。新的食品安全法對(duì)食品添加劑的種類和劑量都有了更加明確的規(guī)定，我們期待食品添加劑能在食品制造業(yè)更好的發(fā)揮作用。</p><p>　　2.4新的生物技術(shù)在食品工業(yè)的應(yīng)用是我國(guó)食品安全有待檢驗(yàn)的問(wèn)題</p><p>　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的生物技術(shù)在食品生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷增多，但是其安全性還有待檢驗(yàn)，如轉(zhuǎn)基因食品的安全性就是一個(gè)長(zhǎng)期有爭(zhēng)議的問(wèn)題。轉(zhuǎn)

60、基因食品是指利用生物技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳特性，使其在性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等方面向人類所需的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。</p><p>　　對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性科學(xué)界還沒(méi)有定論。特別是在近幾年國(guó)外某些研究已經(jīng)在一定程度上證實(shí)了某些轉(zhuǎn)基因食品的潛在性危險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性不斷受到質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因食品的過(guò)敏性問(wèn)題，如美國(guó)研究人員就曾發(fā)現(xiàn)對(duì)巴西

61、堅(jiān)果過(guò)敏的人對(duì)轉(zhuǎn)入巴西堅(jiān)果基因后的大豆也有類似的過(guò)敏反應(yīng)，專家認(rèn)為這可能是外源基因的插入導(dǎo)致作物表達(dá)新型蛋白質(zhì)，這種新型的蛋白質(zhì)成為過(guò)敏原從而產(chǎn)生過(guò)敏問(wèn)題；轉(zhuǎn)基因食品的毒性問(wèn)題，基因食品中外源基因的插入，可能使原先關(guān)閉的基因被打開(kāi)，產(chǎn)生一種新的毒素，這樣原有的食品安全檢測(cè)技術(shù)就有可能“失靈”，如果這樣的轉(zhuǎn)基因食品流入市場(chǎng)就有可能造成食物中毒。除此之外，轉(zhuǎn)基因食品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)是否優(yōu)良等問(wèn)題還有待科學(xué)家的進(jìn)一步探索，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品

62、。</p><p><b>　　2.5其他</b></p><p>　　2.5.1食品本身固有因素</p><p>　　有些食品本身就含有某些有毒物質(zhì)而且有相當(dāng)一部分是致命性的。如苦杏仁 魔芋等本身含有可在人體內(nèi)分解產(chǎn)生氫氰酸的甙類物質(zhì)，河豚魚(yú)含有的河豚魚(yú)毒杯傘等野生毒蘑菇中的蕈毒素等，這些都是致命性，必須引起高度注意。鮮黃花菜、生豆角等含有影

63、響人體健康的秋水仙堿凝血素等物質(zhì)。為什么食品中存在著有毒物質(zhì)？一種解釋是動(dòng)植物在長(zhǎng)期的進(jìn)化過(guò)程中為了防止昆蟲(chóng)微生物、人類的危害，這是保護(hù)自己的一種手段?？梢?jiàn) ，被很多消費(fèi)者所熱衷的一部分純天然食品不一定就是安全食品。一部分純天然食品是安全的食品，而有一部份純天然食品就可能存在這樣或那樣的不安全隱患。因此，要正確對(duì)待天然食品，學(xué)習(xí)有關(guān)食品知識(shí)，以正確區(qū)分哪些天然食品不安全，如何將這些不安全的天然食品轉(zhuǎn)化為安全的可以放心食用的安全食品。&l

64、t;/p><p>　　2.5.2消費(fèi)心理因素</p><p>　　由于大多數(shù)消費(fèi)者的食品營(yíng)養(yǎng)安全知識(shí)的缺乏，在其心理上形成了水果越大越好、米面越白越好、豬肉越瘦越好、食品外觀越漂亮越好等不健康的消費(fèi)心理。為了迎合消費(fèi)者的這些消費(fèi)心理，有些生產(chǎn)廠家便采用多種不安全的手段使其產(chǎn)品更符合消費(fèi)者的消費(fèi)心理，由于消費(fèi)者的這些不健康的消費(fèi)心理，使不安全的食品更有了市場(chǎng)</p><p&g

65、t;　　2.5.3商業(yè)利益因素</p><p>　　安全衛(wèi)生生產(chǎn)本應(yīng)是食品生產(chǎn)廠家最基本的道德，然而在高產(chǎn)、快產(chǎn)的商業(yè)利益思想的指導(dǎo)下，盲目追求高產(chǎn)率而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，更有甚者在金錢的誘惑之下，置廣大的人民身體健康于不顧過(guò)量使用添加劑，甚至摻雜使假、使用偽劣變質(zhì)原料，將有毒的化學(xué)物質(zhì)用于食品之中，更加加重了食品的不安全性。用吊白塊增白的粉絲、用酸解毛發(fā)水兌制醬油 在奶粉中大量摻加麥芽糊精、用性激素乙烯雌酚

66、給自然生長(zhǎng)7年才能上餐桌的甲魚(yú)催長(zhǎng),使其7個(gè)月就能上市。</p><p>　　2.5.4監(jiān)督管理因素</p><p>　　近幾年來(lái)，雖然我國(guó)的監(jiān)督管理力度有很大加強(qiáng)，各種法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等也制定了不少，但由于其不系統(tǒng)性以及地方保護(hù)主義行政管理部門的多頭管理還較嚴(yán)重，形成了對(duì)偽劣有害產(chǎn)品存在著“打不著、打不痛、打不死”的現(xiàn)象。當(dāng)前與食品安全有關(guān)的全國(guó)性法律法規(guī)有幾十部，但卻沒(méi)有一部統(tǒng)一規(guī)范的

67、食品安全法，涉及食品安全的行政管理部門有10多個(gè)。但監(jiān)督管理體制尚未完全理順，職責(zé)分工不明晰，分段執(zhí)法或重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響部門食品安全監(jiān)管效能的充分發(fā)揮，形成了龍多難治水的局面。盡管在國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革中，參照國(guó)際上的先進(jìn)食品管理經(jīng)驗(yàn)成立了國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理局，從而為實(shí)行從源頭到餐桌的一條線管理邁出了重要的一步，但由于成立時(shí)間不長(zhǎng)，其作用尚未完全發(fā)揮且仍然沒(méi)有從根本上解決部門職能交叉和管理活動(dòng)缺乏一致性的問(wèn)題，這樣，由

68、于在監(jiān)督管理上的不完善以及力度不夠,使得食品的安全性難以保證。</p><p>　　2.5.5過(guò)量食用因素</p><p>　　在膳食中一次過(guò)量食用或長(zhǎng)期過(guò)量食用某類食品或過(guò)量攝入某種營(yíng)養(yǎng)素都會(huì)引起安全問(wèn)題。例如，葡萄酒已被現(xiàn)代科學(xué)證明是一種有益身體健康的食品，但如果過(guò)量飲用會(huì)造成酒精中毒,重者甚至?xí)＜叭说纳踩?。隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，人民的生活正在不斷地改善，膳食結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生

69、著變化。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所的調(diào)查表明 我國(guó)膳食結(jié)構(gòu)中植物性食物的比例正在逐漸下降，動(dòng)物性食物比例正在不斷上升，脂肪攝入量增加明顯，膽固醇超過(guò)了400mg，世界衛(wèi)生組織建議的高限的攝入量達(dá)到(300mg)，因此，我國(guó)人民膳食中的脂肪和膽固醇攝入量已達(dá)警戒線。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，在那些肉、蛋和油脂攝入水平較高的地區(qū)其癌癥、心腦血管病和糖尿病等"富裕病"的死亡率明顯高于那些攝人量較低的

70、地區(qū)?？梢?jiàn)，數(shù)量也是食品安全的重要內(nèi)容，過(guò)量食用或攝入因素也是影響食品安全的因素。</p><p>　　3我國(guó)食品的發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　3.1方便食品的發(fā)展和產(chǎn)品的多樣化</p><p>　　當(dāng)前我國(guó)食品工業(yè)主要還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精深加工程度較低，食品制成品水平低。市場(chǎng)上缺乏符合營(yíng)養(yǎng)平衡要求的早、中、晚餐方便食品，也缺乏滿足特殊人群營(yíng)養(yǎng)需求的

71、食品。隨著居民收入水平的提高，生活方式的變化，生活節(jié)奏的加快，使得簡(jiǎn)便、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、即開(kāi)即食的方便食品市場(chǎng)潛力巨大。消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)食品方便化提出了新的要求，城鎮(zhèn)居民對(duì)食品消費(fèi)的數(shù)量、質(zhì)量、品種和方便化必將有更多、更高的要求。所以，各種方便主食品，肉類、魚(yú)類、蔬菜等制成品和半成品，快餐配餐，谷物早餐，方便甜食以及休閑食品等和針對(duì)不同消費(fèi)人群需求的個(gè)性化食品，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都將大有文章可做。方便食品的發(fā)展是食品制造業(yè)的

72、一場(chǎng)革命，始終是食品工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。</p><p>　　3.2食品營(yíng)養(yǎng)水平提高是食品工業(yè)的發(fā)展方向　　</p><p>　　我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)正處于溫飽到小康的轉(zhuǎn)型期，對(duì)營(yíng)養(yǎng)合理、符合健康要求的食品需求十分迫切。食品生產(chǎn)要注重開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)搭配科學(xué)合理的新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品和保健食品，既要為預(yù)防營(yíng)養(yǎng)缺乏癥服務(wù)，又要為防止因營(yíng)養(yǎng)失衡造成的慢性非傳染性疾病服務(wù)。</p><

73、;p>　　發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品減少營(yíng)養(yǎng)缺乏性疾病。目前己知最廉價(jià)、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決方案是在居民普遍消費(fèi)的食品中添加普遍缺乏的維生素和礦物質(zhì)。我國(guó)面粉和大米營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化工作應(yīng)納入國(guó)家和地方發(fā)展計(jì)劃，面包、餅干、方便面、掛面、速凍主食品等食品生產(chǎn)原料都應(yīng)逐步使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉和米粉。要繼續(xù)做好牛奶、醬油、食用植物油的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化工作，改善居民普遍缺乏鈣、鐵和維生素A等營(yíng)養(yǎng)素的狀況。乳制品生產(chǎn)要繼續(xù)增加?jì)胗變号浞侥谭酆椭欣夏陮Ｓ媚谭鄣谋壤?，同時(shí)要發(fā)展嬰幼

74、兒輔助食品生產(chǎn)。液體奶制品生產(chǎn)也要按照不同人群的需求進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化，逐步提高營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化奶的比例。</p><p>　　開(kāi)發(fā)大豆等富營(yíng)養(yǎng)食品改善居民健康狀況。大豆蛋白質(zhì)中氨基酸組分比較完全，賴氨酸含量高，不含膽固醇，可作為心血管病患者的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)食品。大豆磷脂可促進(jìn)脂肪代謝，大豆皂甙可降低膽固醇，促進(jìn)脂肪分解，大豆異黃酮具有較強(qiáng)的抗氧化活性，大豆多肽可清除體內(nèi)自由基。開(kāi)發(fā)大豆食品是"十一·五&quo

75、t;食品工業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。首先要發(fā)展傳統(tǒng)豆制品生產(chǎn)，以此增加居民豆制品的攝入量；其次要在發(fā)展牛奶的同時(shí)，提倡居民消費(fèi)豆?jié){、豆奶、豆奶粉、酸豆乳。大豆粉較大程度地保留了大豆的功能因子，而且更經(jīng)濟(jì)，可以把它當(dāng)作"營(yíng)養(yǎng)素"添加到各種食品中去，如蒸煮面食、焙烤食品、嬰幼兒食品、快餐、冷食等等。第三是適當(dāng)發(fā)展分離蛋白、組織蛋白、濃縮蛋白，滿足食品生產(chǎn)需要。還有蔬菜、水果、谷類，橄欖油、山茶油、紅花油等可減少冠心病風(fēng)

76、險(xiǎn)，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。</p><p>　　重視功能（保健）食品的發(fā)展。世界衛(wèi)生組織（WHA）公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，全世界亞健康人口的比例己經(jīng)占到75%。現(xiàn)在公眾最為關(guān)心的健康領(lǐng)域是控制體重、增強(qiáng)免疫、抗氧化及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。未來(lái)10年全球功能食品產(chǎn)業(yè)將以年均10%的速度發(fā)展，功能食品是21世紀(jì)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收人水平分析，功能食品發(fā)展有著較大的空間，預(yù)計(jì)以后幾年功能食品的銷售收入至少應(yīng)占

77、食品工業(yè)銷售總額的3%以上。[14]</p><p>　　3.3食品安全是近一段時(shí)期內(nèi)食品生產(chǎn)關(guān)鍵</p><p>　　我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題高度重現(xiàn)，已經(jīng)實(shí)施了一系列旨在確保食品安全和質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃，使得食品安全角勢(shì)日漸趨好。盡管如此，當(dāng)前食品安全角勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，為確保食品安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我檢驗(yàn)檢測(cè)，充分發(fā)揮食品業(yè)主自主進(jìn)行檢測(cè)的積極性。要對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)控。同時(shí)，要開(kāi)展多形式

78、、多層次的教育與培訓(xùn)工作，加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)、考核工作，加快培養(yǎng)食品安全管理方面的專門技術(shù)人才，提高食品企業(yè)食品安全管理的整體水平。</p><p>　　3.4先進(jìn)技術(shù)將在食品工業(yè)中得到廣泛應(yīng)用</p><p>　　目前，我國(guó)食品工業(yè)總體水平仍然較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)集中度低，小而散的情況比較突出，食品生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后。所以，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、處于不敗之地，唯一

79、的出路就是要加快技術(shù)創(chuàng)新。　　食品企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)將成為企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的首要條件。電子技術(shù)、生物技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、超高溫瞬時(shí)滅菌技術(shù)及無(wú)菌包裝技術(shù)等高新技術(shù)，將在食品工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中得到廣泛應(yīng)用，大大改變傳統(tǒng)食品工業(yè)的面貌，提高食品的科技含量，加快食品工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。</p><p>　　3.5“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)</p>&

80、lt;p>　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的新型模式。如果說(shuō)清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一階段，那幺生態(tài)工業(yè)則是在更高層次和更大范圍內(nèi)提升和延伸了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，最終全社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。食品企業(yè)應(yīng)投入更大的人力、物力和資金在生產(chǎn)過(guò)程中防治污染，提高資源利用率，大力開(kāi)展資源的綜合利用，在資源發(fā)展中大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，回收和循環(huán)利用各種廢棄資源，變無(wú)用為有用，變小用為大用，變一用為多用

81、，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。</p><p>　　4我國(guó)食品安全的發(fā)展建議</p><p>　　4.1完善法律法規(guī)，規(guī)范食品市場(chǎng)</p><p>　　我國(guó)的食品安全問(wèn)題很大程度上是由于人為因素而導(dǎo)致的。受利益驅(qū)使，市場(chǎng)上不法分子有意的惡性行為屢禁不止，這些人應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲。但是，我國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)存在著體系不夠完整，執(zhí)法主體不一

82、，實(shí)施難度大，對(duì)違法者處罰較輕等弊端。為改善我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)食品安全立法和完善執(zhí)法環(huán)節(jié)。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際交流借鑒國(guó)外先進(jìn)的法律體系來(lái)完善我國(guó)食品安全法律體系。同時(shí)又要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情不斷修改現(xiàn)有法律法規(guī)，細(xì)化食品安全的各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)違法者的懲處力度，從而確保法律的順利實(shí)施。除此之外還要完善我國(guó)食品安全的監(jiān)督體系，使因人為因素而導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題降到最低限度。</p><p>　　2009年6月1日開(kāi)

83、始實(shí)行的《食品安全法》使我國(guó)食品安全法律法規(guī)得到了進(jìn)一步完善。為保障食品安全法的順利實(shí)施，我國(guó)成立了高層次的國(guó)家食品安全委員會(huì)，不僅在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相應(yīng)的制度，將安全責(zé)任制度化，而且建立了新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新的食品安全法對(duì)社會(huì)公眾高度關(guān)注的食品添加劑和保健食品問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)新的食品安全法在建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對(duì)于任何不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，都要實(shí)行召回制度，明星代言食品也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

84、我們期待在新的食品安全法順利實(shí)施和不斷完善下，我國(guó)的食品安全狀況有新的發(fā)展。</p><p>　　4.2加速我國(guó)食品安全技術(shù)的發(fā)展</p><p>　　科學(xué)進(jìn)步是促進(jìn)食品安全不斷前進(jìn)的技術(shù)保證。盡管我國(guó)的食品安全科技已取得不少成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)食品安全技術(shù)的支持力度仍不夠大。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)食品安全科技的投入，促進(jìn)食品安全技術(shù)的研發(fā)，加快技術(shù)的集成和應(yīng)用。無(wú)論是科研機(jī)構(gòu)還是高校都

85、應(yīng)該積極努力進(jìn)行食品安全技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，使我國(guó)的食品在采集、加工等環(huán)節(jié)上升到一個(gè)更高的層次。由于企業(yè)才是共性技術(shù)創(chuàng)新中的核心主體，是面向市場(chǎng)的應(yīng)用技術(shù)和專有產(chǎn)品、技術(shù)工藝開(kāi)發(fā)研究方面最重要的執(zhí)行主體，我國(guó)政府還應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，建立以科研院所為依托、企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)食品安全技術(shù)的快速發(fā)展。同時(shí)我國(guó)還應(yīng)建立具有中國(guó)特色的食品安全技術(shù)體系，針對(duì)我國(guó)人口密度大、食品安全問(wèn)題多樣等現(xiàn)狀完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

86、與預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)食品安全從“被動(dòng)治理”到“主動(dòng)防御”的巨大轉(zhuǎn)變。</p><p>　　4.3加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，提高公眾食品安全意識(shí)</p><p>　　我國(guó)食品安全問(wèn)題與大眾食品安全知識(shí)缺乏有很大關(guān)系，大多數(shù)人甚至部分食品從業(yè)人員缺少專業(yè)的食品安全知識(shí)，缺乏食品安全意識(shí)，這是導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要因素。一定的食品安全知識(shí)使消費(fèi)者不僅可以對(duì)某些食品進(jìn)行簡(jiǎn)單的安全檢測(cè)，而且可

87、以對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)做好各項(xiàng)防預(yù)工作。大眾較高的食品安全意識(shí)不僅可以促進(jìn)食品安全監(jiān)督體系的公平、公正的實(shí)施，而且在很大程度上可以防止劣質(zhì)食品原料的市場(chǎng)流入和不安全食品的市場(chǎng)輸出。因此我國(guó)應(yīng)加大對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳力度，使大多數(shù)人具備一定的食品安全知識(shí)，具有一定的食品安全意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)者的專業(yè)培訓(xùn)，提高食品制造業(yè)的從業(yè)“門檻”，注重食品從業(yè)者的道德修養(yǎng)，使食品制造業(yè)有質(zhì)的飛躍。</p>

88、<p>　　除此之外，還可以通過(guò)更新加工設(shè)施、改善殺菌技術(shù)預(yù)防致病微生物對(duì)食品污染，用生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥來(lái)減少藥物殘留，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物藥物監(jiān)管減少獸藥殘留，嚴(yán)厲管制工廠污水等排放防止土壤污染，完善企業(yè)管理制度等具體措施來(lái)減少食品安全事故的發(fā)生。 </p><p><b>　　5討論</b></p><p>　　影響食品安全的因素已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污

89、染的范圍，不安全因素存在于人類食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于原料的栽培生產(chǎn)、加工、貯存、銷售、消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程，既有社會(huì)及工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的各種污染等客觀因素，也有因思想素質(zhì)不高，受商業(yè)利益驅(qū)使、弄虛作假以及對(duì)食品安全性缺乏了解等人為的主觀因素。但隨著人們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的提高及充分分析探討影響食品安全的因素，進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)策其研究的深入必將能夠使人們吃得上令人放心的安全食品。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

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