民間外交在中日關(guān)系中的作用和影響——中日邦交正常化前后之比較.pdf

1、本論文，以“區(qū)分論”為理論分析工具，以中國的“以民促官”對外政策為分析思路，闡明了政府外交、公共外交、民間外交等概念在理論意義上的區(qū)別，全面研究了中日邦交正?；昂笾腥彰耖g外交的特點、作用與具體問題，重點分析了邦交正?；院笾腥彰耖g外交的發(fā)展軌跡，論證了冷戰(zhàn)以后中日民間外交的變化特征及其原因，在此基礎(chǔ)上，提出了今后發(fā)展民間外交、進一步推進中日友好關(guān)系的具體對策。 戰(zhàn)后以來，中日關(guān)系從“民間外交”為開端，通過“以民促官”的形式米達

2、成一種“半官半民”的局面，從而實現(xiàn)國家關(guān)系的正?；M而發(fā)展為“官民并舉”的機制，在當代國際關(guān)系上樹立起了新的典范。民間外交作為中日關(guān)系中的第二軌道，在各個歷史階段發(fā)揮了積極的作用。在邦交正常化以前，盡管政府外交尚未建立，但民間外交獨辟蹊徑，現(xiàn)行一步，從外交軌道底層不斷上升、推動了中日政府決策層的決策機制，從而實現(xiàn)了兩國邦交的正常化的目標。在邦交正?；院螅耖g外交繼續(xù)發(fā)揮其第二軌道的作用，在兩國關(guān)系較為順利發(fā)展的70、80年代直至90

3、年代中期，民間外交發(fā)揮了與政府外交相得益彰的積極作用。在90年代中期以后，特別是小泉政權(quán)上臺后，盡管政府間的傳統(tǒng)外交質(zhì)量有所下降，但民間合作交流依然十分活躍，在相對低調(diào)的政府外交的框架之外開拓的第二軌道外交…民間外交的發(fā)展成為中日關(guān)系中的十分矚目的亮點，日益受到重視。 回顧中日兩國第二次世界大戰(zhàn)以來的交往史，可以發(fā)現(xiàn)其中的一個規(guī)律：每當中日官方關(guān)系趨冷的時候，中日民間關(guān)系就顯得相對活躍，從中起到了抑制兩國關(guān)系進一步惡化的作用。中

4、日兩國交往在最近的半個多世紀中，曾經(jīng)出現(xiàn)過一些波折，今天中日關(guān)系中存在的所謂“經(jīng)熱政冷”問題，在上世紀60年代也曾存在。當時圍繞承認中國問題，中日間交鋒的焦點就是“政經(jīng)分離”和“政經(jīng)不可分”。而中日加強民間交往，抑制了日本國內(nèi)軍國主義和極端民族主義勢力，使中日不儀在經(jīng)濟上“熱”，而且在為政治上的“冷”解套。1972年，日本民眾訪華儀9000人次，2004年，日本民眾訪華達333萬人次，中國民眾訪日也達102萬人次；截至2004年，日木在

5、華留學生有1．5萬人，中國在日留學生有2．6萬人。上世紀八十年代的日木“三千人訪華”，為中日友好播下了許多種子，其中的許多人現(xiàn)在已成為中日友好的中堅力量。 本文基于中國對日工作“區(qū)分論”的思想原則，對中日邦交正?；昂髢蓢耖g外交進行比較，運用大量實例，總結(jié)各階段民間交往的特點，分析民間外交對推動中日兩國關(guān)系發(fā)展的重要性，同時強調(diào)，在中日建交之前我們利用“以民促官”、促進兩國關(guān)系發(fā)展的經(jīng)驗，同樣可以適用于當前的中日關(guān)系。

6、 本文認為，中日民間交流開中日交往之先河，為打開兩國關(guān)系鋪路架橋，起到了“民間先行，以民促官”的作用。同時，在兩國關(guān)系受到破壞，出現(xiàn)倒退時，還起到了不可替代的克服障礙、打破僵局的作用。在兩國保持正常關(guān)系的情況下，民間交流不儀不可或缺，而且它像潤滑劑和平衡器一樣，時常調(diào)節(jié)著官方雙邊關(guān)系的平穩(wěn)運行，越發(fā)顯示出雄厚的群眾基礎(chǔ)和強大的牛命力，為推動兩國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域全面、長期、健康地發(fā)展，起著官方或其它任何渠道都無法代替的十分重要的

7、作用。特別是，當前種種跡象表明，由于中日兩國領(lǐng)導人關(guān)于歷史問題的博弈仍在僵持當中，而且沒有絲毫緩和的跡象，今后的中日關(guān)系將可能進入新的模式，即低調(diào)的政府層面的外交和相對活躍的民間外交的交替發(fā)展，中日高層政治關(guān)系將在未來相當長一段時問內(nèi)處于冷凍期，中日關(guān)系將更多展現(xiàn)其由民間和社會力量豐導的一面。 民間外交雖是非官方渠道，但它開展工作的方式具有靈活、多樣、廣泛等特點，它不儀是政府外交的有益補充，它還能為政府外交所不能為，深入到兩國關(guān)