民事糾紛多元化解決機(jī)制研究—由基層著眼和從實(shí)證入手.pdf

1、民事糾紛多元化解決機(jī)制研究這一課題是當(dāng)下法學(xué)界和實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注和深入研究的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，由基層著眼和從實(shí)證入手，采取司法統(tǒng)計(jì)、案例剖析等方式，就基層矛盾形態(tài)、糾紛化解現(xiàn)狀、主要弊端表現(xiàn)、制度設(shè)計(jì)思路、法院功能定位、機(jī)制操作模式等問題，按照理論和實(shí)踐兩條思維進(jìn)路進(jìn)行了深入的剖析和探討。文章分為五部分： 第一部分：民事糾紛及其化解機(jī)制之基層現(xiàn)狀。本部分首先對(duì)基層社會(huì)矛盾進(jìn)行了簡(jiǎn)要疏理，然后對(duì)上述糾紛化解

2、資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。 第二部分：當(dāng)前民事糾紛化解機(jī)制之弊端根源。本部分首先從思維理念上分析現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)作整體上存在成本過(guò)高、效率較低和效果非優(yōu)的弊端；其次從制度設(shè)計(jì)的角度論述非訴制度長(zhǎng)期缺位或發(fā)展滯后，糾紛疏導(dǎo)、案件流轉(zhuǎn)和處斷權(quán)配置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的弊端；再次從體制結(jié)構(gòu)方面分析決策者所設(shè)定的現(xiàn)行“正三角”型社會(huì)糾紛解決結(jié)構(gòu)沒有形成層級(jí)過(guò)濾和有效監(jiān)管格局；最后從機(jī)制運(yùn)作上分析當(dāng)前程序閑置與資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，沒有形成制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、功能

3、相互補(bǔ)充的良性協(xié)作機(jī)制。 第三部分：濰坊兩級(jí)法院民事糾紛多元化解決機(jī)制之實(shí)證剖析。本部分首先從司法實(shí)踐角度說(shuō)明改革動(dòng)因；然后介紹基本做法：再后介紹目前取得了基本成果；最后對(duì)這一實(shí)踐做法進(jìn)行基本評(píng)價(jià)，既指出其綜合運(yùn)用了教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、宣傳等多種手段，創(chuàng)新整合了宣傳、調(diào)解、處罰、裁判等多種方法，形成了強(qiáng)大的糾紛化解合力，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)糾紛的有效疏導(dǎo)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)和層層化解的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)

4、制，又闡述了該做法受客觀環(huán)境制約、對(duì)非訴機(jī)構(gòu)監(jiān)督制約不力等存在的不足。 第四部分：民事糾紛多元化解決機(jī)制之理論基礎(chǔ)。本部分通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外ADR經(jīng)驗(yàn)的借鑒以及多元化機(jī)制理論基礎(chǔ)的探討，論述了民事糾紛多元化解決機(jī)制必須是符合我國(guó)國(guó)情前提下的解決制度設(shè)置、程序設(shè)計(jì)、解決主體的三個(gè)方面多元化。 第五部分：多元化糾紛解決機(jī)制之路徑設(shè)計(jì)。本部分通過(guò)指導(dǎo)建立該機(jī)制的指導(dǎo)思想、制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行原則、實(shí)務(wù)模式等方面分析，闡述建立一個(gè)以各級(jí)黨委