新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位延續(xù)機(jī)制研究.pdf

1、執(zhí)政黨執(zhí)政地位的延續(xù)和現(xiàn)存政黨制度的安全維護(hù)是目前學(xué)術(shù)界和各國執(zhí)政黨都異常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維持和執(zhí)政能力的提高要求借鑒與吸收各國執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和成果。在選取吸收與借鑒其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的政黨對(duì)象時(shí)，新加坡具有與中國相近的歷史、文化與政治傳統(tǒng)，其政黨體制與中國亦有相似之處，新加坡人民行動(dòng)黨自1959年以來長期執(zhí)政，一黨獨(dú)大，研究其在執(zhí)政地位延續(xù)機(jī)制與執(zhí)政安全維護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要比研究其他國家的執(zhí)政黨具有更直接的借鑒意義。

2、 領(lǐng)導(dǎo)人的政黨政治思想是人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位延續(xù)的理論基礎(chǔ)。在近50年中通過大選取得執(zhí)政地位，都是與人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人政黨政治思想的指導(dǎo)密不可分的。人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，人民行動(dòng)黨是新加坡“主流的核心組織”，人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位之所以能夠延續(xù)，從根本上說是得到了公眾的支持，是通過選舉獲取了人民的授權(quán)。社會(huì)公眾之所以認(rèn)同人民行動(dòng)黨，就是因?yàn)樗钦嬲秊槿嗣穸袆?dòng)的黨。經(jīng)過幾十年的反腐實(shí)踐，人民行動(dòng)黨在廉政建設(shè)已經(jīng)形成了一套完整嚴(yán)密且富有可操作性

3、的理論：任何政黨、國家機(jī)關(guān)和政府部門、任何人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕在法律之上；對(duì)權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強(qiáng)而有力，貪污腐敗者要為其不法行為付出高昂的代價(jià)。自我更新是人民行動(dòng)黨的一個(gè)“政黨原則”。新加坡的成功就在于人民行動(dòng)黨及其歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都能腳踏實(shí)地去實(shí)現(xiàn)自己的理想，講求實(shí)際，不守教條。新加坡獨(dú)特的小國國情和周邊環(huán)境使人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人自一開始就抱有強(qiáng)烈的憂國憂黨意識(shí)。正是深植于人民行動(dòng)黨內(nèi)心的這種憂患意識(shí)，才使新

4、加坡獲得了成功。 人民行動(dòng)黨的執(zhí)政權(quán)是通過在國會(huì)大選取得多數(shù)席位獲得的，從形式上看，每五年一次的大選是人民行動(dòng)黨獲得執(zhí)政地位的唯一合法渠道。但從實(shí)質(zhì)上來講，自1968年以來，大選已經(jīng)異化為對(duì)人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位的確認(rèn)儀式。人民行動(dòng)黨只在獲得選票的比例和獲得的席位數(shù)上有差別，而獲勝這一質(zhì)的結(jié)果在大選前已經(jīng)昭然若揭了。但同時(shí)，因?yàn)楫吘蛊鋱?zhí)政地位是來自民眾的選票。人民行動(dòng)黨又時(shí)時(shí)保持高度警覺，從未對(duì)其失去執(zhí)政地位掉以輕心，正是這主客觀兩

5、方面因素的共同作用，使人民行動(dòng)黨成為世界政黨百花園中的長青樹。一個(gè)執(zhí)政黨及其掌控的國家權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)對(duì)于維護(hù)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全具有重大影響；而執(zhí)政黨內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作又從內(nèi)部決定著其執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，進(jìn)而影響到其執(zhí)政合法性。人民行動(dòng)黨及新加坡國家權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)以易于貫徹和推行人民行動(dòng)黨的政策為依歸，以一定程度上迎合民眾的意見訴求為參照系，這一系列權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)對(duì)于人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位的維持起著保證作用。對(duì)于人民行動(dòng)黨來說，民眾顯性的

6、力量(投票支持人民行動(dòng)黨執(zhí)政)和隱性的力量(從內(nèi)心認(rèn)同人民行動(dòng)黨)構(gòu)成了其繼續(xù)執(zhí)政的唯一契機(jī)。人民行動(dòng)黨有著嚴(yán)密的中央組織，負(fù)責(zé)制定出新加坡的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)大政方針，然后通過政府和各種基層組織實(shí)施。而在基層，由于其特殊的政治生態(tài)，人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位取決于基層民眾的選擇與授權(quán)，新加坡的基層組織對(duì)于人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位有著直接的意義。對(duì)于新加坡這個(gè)工業(yè)化國家來說，由于工會(huì)這一重要的、也是最大的社會(huì)組織已經(jīng)與人民行動(dòng)黨及其政府形成了密切關(guān)系

7、，工人罷工沒有依靠，資方也能夠安心生產(chǎn)，外國資本在新加坡投資也少了后顧之憂，這種和諧的勞資政關(guān)系自然有利于人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位的延續(xù)。 人民行動(dòng)黨的形象就憑借其議員來塑造，所以，國會(huì)議員是人民行動(dòng)黨的化身與具體化，他們的所作所為直接決定著大選時(shí)人民行動(dòng)黨的得票率。所以，我們研究人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位，對(duì)其國會(huì)議員進(jìn)行研究就顯得特別重要，國會(huì)議員是人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位延續(xù)機(jī)制中的重要一環(huán)。人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位的延續(xù)過程并不是一帆風(fēng)順，而是遇

8、到了來自不同方面干擾和的挑戰(zhàn)。從外部國際環(huán)境來說，世界的民主化浪潮會(huì)對(duì)新加坡的威權(quán)體制產(chǎn)生干擾作用；從國內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境來說，反對(duì)黨的活動(dòng)對(duì)人民行動(dòng)黨有著直接的影響，；在政治人力資源方面，優(yōu)秀政治人才缺乏一直困擾著人民行動(dòng)黨，這對(duì)于奉行精英政治的人民行動(dòng)黨及其政府來講不能不說是一個(gè)隱患：受西方影響的青年一代的求新求異求變思維會(huì)在感情進(jìn)而在選票投向上傾向于反對(duì)黨。雖然我們相信在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位難以面臨顛覆性的挑戰(zhàn)，但