黨執(zhí)政方式變革及其法律化探析.pdf

1、"三個(gè)代表"和"三個(gè)文明"是黨的十六大和該次憲法修正案確認(rèn)的黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),此后政治文明建設(shè)漸成研究熱點(diǎn).其中改革和完善黨的執(zhí)政方式、實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政是政治體制改革的重要內(nèi)容,對(duì)政治文明建設(shè)具有全局意義.該文是對(duì)如何創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式的研究,全文共分六章.第一章:從政黨、執(zhí)政黨及執(zhí)政方式的一般原理出發(fā),分析了政黨的功能、本質(zhì)屬性及執(zhí)政黨運(yùn)作的基本規(guī)律.第二章:簡(jiǎn)要介紹西方政黨執(zhí)政的基本途徑,對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)施控制

2、的方式和手段,以期能對(duì)中國(guó)執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變革提供有益的借鑒.第三章:勾勒了中國(guó)執(zhí)政黨執(zhí)政方式演變的歷史脈絡(luò).第四章:提出了在依法執(zhí)政目標(biāo)下,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式變革應(yīng)遵循的三個(gè)原則:為民原則、間接原則、權(quán)力重心在國(guó)家機(jī)關(guān)原則.為民原則是執(zhí)政方式變革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿.間接原則是處理黨政關(guān)系的基本原則,含義是:黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑是權(quán)力機(jī)關(guān),與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不發(fā)生直接關(guān)系,這些機(jī)關(guān)中的黨組織是黨作用與政權(quán)機(jī)關(guān)的中介

3、和橋梁.權(quán)力重心在國(guó)家機(jī)關(guān)原則是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人依法進(jìn)入人大與政府,與人大、政府負(fù)責(zé)人重合,既突出政權(quán)機(jī)關(guān)的憲政地位,又避免權(quán)力雙軌運(yùn)行的弊端.第五章:具體論述了執(zhí)政黨與國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系處理的基本方式,其中主要論述了執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是通過選舉進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān),通過黨團(tuán)和黨組的努力實(shí)現(xiàn)由執(zhí)政黨的意志向國(guó)家意志的轉(zhuǎn)化,推薦重要干部由任命制向民主化的轉(zhuǎn)化;與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系是支持其獨(dú)立自主依法行政;與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是保障司法獨(dú)立公正.第六章:提出了