公民環(huán)境責任及其法律化研究.pdf

1、隨著20世紀震驚世界的“八大公害事件”以及越來越嚴重的酸雨、臭氧層破壞等全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，我們已經(jīng)認識到自然環(huán)境的重要性，更進一步意識到人類環(huán)境共同體的意義。為了在滿足日益增長的物質(zhì)需求的同時維持人與自然的和諧發(fā)展，我們提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，可持續(xù)發(fā)展以保護自然環(huán)境為基礎，講求發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，即要求發(fā)展的同時注意保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護環(huán)境支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性等。由此

2、可以看出，可持續(xù)發(fā)展要求人類在發(fā)展的同時積極承擔保護環(huán)境的責任。環(huán)境責任不僅是保護環(huán)境的基本手段，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
　　早在1972年的《人類環(huán)境宣言》就規(guī)定了人類負有保護和改善當代及后代賴以生存和發(fā)展的環(huán)境的責任，此責任任重而道遠。就目前狀況來看，環(huán)境責任的具體落實效果并不好，全球環(huán)境問題也一日嚴重，筆者認為，造成這種現(xiàn)象的原因除了客觀現(xiàn)實條件的限制外，環(huán)境責任系統(tǒng)性研究的缺乏也是其中的一個重要原因。作為人類環(huán)境共

3、同體客觀要求的環(huán)境責任是任何共同體成員都要承擔的責任，其主體具有廣泛性的特征。公民作為社會以及人類環(huán)境共同體中最為普遍的基本組成成員，其環(huán)境責任的落實對可持續(xù)發(fā)展的具體實施起到基礎性的促進作用。
　　對公民環(huán)境責任的研究，首先要對公民承擔環(huán)境責任的背景及其理論基礎有個明確的把握。從根本上說，公民的環(huán)境責任作為公民責任的組成部分，來自于公民身份內(nèi)涵的發(fā)展，是人的主體性要求的體現(xiàn)，是人類對自然環(huán)境價值的重新審視并予以尊重的表現(xiàn)；從其存

4、在的必要性和實施的可行性來看，公民的環(huán)境責任不僅是人類環(huán)境共同體的客觀要求，同時有著相比其他環(huán)境主體環(huán)境責任的優(yōu)勢；從內(nèi)涵上看，公民的環(huán)境責任要符合環(huán)境保護中“預防為主、防治結(jié)合”基本原則的要求，又要有與時俱進的特點。因此，公民環(huán)境責任不僅是事后責任，更是一種事前責任。
　　公民的環(huán)境責任首先是一種道德責任，而這種道德責任實施需要較高環(huán)境責任意識的支配，而緩慢的責任意識提高過程不能滿足日益迫切的環(huán)境保護需求，因此，我們提出了公民環(huán)

5、境責任的法律化，即公民的環(huán)境法律責任。當前，學界多從狹義的角度對環(huán)境法律責任進行定義，認為其是一種否定性的法律責任，這一定義隨著環(huán)境問題的日益復雜已逐漸顯露出其在環(huán)境保護中的缺憾。筆者認為，環(huán)境法律責任是相比環(huán)境法律權(quán)利與環(huán)境法律義務更為基礎的范疇，因而，公民的環(huán)境法律責任應從廣義上定義為肯定性的、義務性的以及否定性的環(huán)境責任。公民的環(huán)境法律責任不僅能夠彌補公民環(huán)境道德責任的不足，同時能夠起到完善環(huán)境法律體系的積極作用。因此，當務之急就