中國(guó)土地政策法律化研究.pdf

1、土地作為人類生存和發(fā)展的物質(zhì)載體，在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是不言而喻的。我國(guó)自古就是農(nóng)業(yè)社會(huì)，直到現(xiàn)今也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)土地利用與管理的研究尤為重要。 土地政策和法律都是土地管理的手段，但由于文化傳統(tǒng)的影響和新中國(guó)建立的歷史過(guò)程，政策在土地管理過(guò)程中占據(jù)了重要絕對(duì)的地位，在效力上往往高于甚至取代了法律。而政策由于其自身的特點(diǎn)很容易淪為謀私利的工具，在現(xiàn)實(shí)生活里集中表現(xiàn)為土地政策肆意侵犯公民的合法權(quán)利，土地管理也呈現(xiàn)出

2、極其混亂的局面，很難達(dá)到對(duì)土地實(shí)行可持續(xù)和高效利用的目標(biāo)。針對(duì)這一問(wèn)題，文章提出了對(duì)土地政策進(jìn)行規(guī)范。旨在從土地政策和土地法律關(guān)系這一角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)土地政策和土地法律研究的重要性，提出解決的措施，可以起到對(duì)土地政策規(guī)范、完善土地法律的作用，緩解人地矛盾。 本文首先通過(guò)對(duì)土地自然現(xiàn)狀和土地政策缺乏規(guī)范的現(xiàn)狀入手，提出要加強(qiáng)土地政策的法律化，然后通過(guò)對(duì)土地政策和土地法律歷史沿革的分析，得出有益的啟示。接著分析了現(xiàn)行土地政策存在

3、的問(wèn)題，具體包括對(duì)現(xiàn)行土地政策與土地法律關(guān)系認(rèn)識(shí)的缺陷；土地政策目標(biāo)存在的問(wèn)題；土地政策的制定主體、程序存在問(wèn)題；土地政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的措施；對(duì)土地政策的缺乏有效監(jiān)督五個(gè)方面。進(jìn)而針對(duì)這些缺陷提出了具體的解決措施：對(duì)土地政策和土地法律關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)；土地政策目標(biāo)的法律化；土地政策制定主體和程序的法律化；土地政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)措施的法律化；對(duì)土地政策監(jiān)督的法律化建議。該項(xiàng)研究將對(duì)我國(guó)土地政策的法律化、規(guī)范化和土地法律體系的完善起到重要作用，最終