行政抗訴制度研究.pdf

1、在行政訴訟中,行政權(quán)往往具有強(qiáng)大的干擾作用,從而導(dǎo)致司法不公。所以,現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)行政審判權(quán)的制約,已愈來(lái)愈成為刻不容緩的要求。而檢察機(jī)關(guān)的行政抗訴制度,無(wú)疑是最佳的監(jiān)督方式。因?yàn)?行政抗訴作為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟進(jìn)行審判監(jiān)督的重要方式和途徑,在監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的條件、監(jiān)督的程序以及制約的效果等方面,均具有不同于其他監(jiān)督形式的獨(dú)特之處。例如,行政抗訴制度適應(yīng)我國(guó)司法的歷史文化傳統(tǒng),能保障法院的審判權(quán)不受外在壓力的干預(yù),并且有利于節(jié)省當(dāng)事

2、人訴訟成本,切實(shí)貫徹當(dāng)事人平等原則,維護(hù)社會(huì)公共利益……總而言之,行政抗訴制度的存在有其絕對(duì)的現(xiàn)實(shí)必要性。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著我國(guó)國(guó)情的改變,隨著人們法制觀念的變更,行政抗訴制度也越來(lái)越多的出現(xiàn)了一些不盡人意的地方,亟待解決。例如,我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法把檢察機(jī)關(guān)對(duì)于行政訴訟的抗訴權(quán)局限于審判監(jiān)督程序之中,明顯地過(guò)于狹窄,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要;抗訴程序過(guò)于簡(jiǎn)略,行政訴訟法中關(guān)于行政抗訴程序的規(guī)定不完善、不具體,缺乏具體操作的程

3、序規(guī)范,影響了行政抗訴案件的具體操作;其他缺陷還有抗訴監(jiān)督審級(jí)不明,抗訴監(jiān)督有關(guān)時(shí)限不清,注重實(shí)體審查,輕視程序?qū)彶椤泊朔N種,不一而足。
　　為此,我認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)的行政抗訴制度加以完善:首先,在現(xiàn)有的審監(jiān)程序的行政抗訴之外,增加上訴程序的行政抗訴,切實(shí)擴(kuò)大行政抗訴制度的受案范圍;其次,改變以往“重實(shí)體,輕程序”的習(xí)慣,注意實(shí)體、程序?qū)彶椴⒅?確保當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)利;再次,堅(jiān)持確立“同級(jí)抗同級(jí)審”的模式,將上訴