警察權(quán)的行使.pdf

1、警察權(quán)是以控制社會(huì)治安秩序和保護(hù)公民權(quán)利為目的的一種帶有暴力性質(zhì)的公共行政權(quán)力，其范圍廣、種類多，與公民權(quán)利息息相關(guān)。因此對(duì)警察權(quán)的研究，著重點(diǎn)不是警察應(yīng)該做什么，而是其應(yīng)該怎么做，也就是說，警察應(yīng)該如何行使權(quán)力。 對(duì)于警察如何行使權(quán)力，本文歸納了六個(gè)方面的原則：一是尊重和保障人權(quán)原則；二是依法行政原則；三是公共性原則；四是違反秩序責(zé)任原則；五是比例原則；六是及時(shí)、有效原則。 然而，在現(xiàn)實(shí)警務(wù)實(shí)踐中，警察權(quán)的行使往往偏離

2、上述原則。警察濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。甚至，面對(duì)違法犯罪，警察權(quán)實(shí)施的效果滿足不了民眾的合理預(yù)期。為此，本文分析了影響警察權(quán)行使的三個(gè)相關(guān)因素，試圖找出根源性的問題并提出矯正構(gòu)想： 首先分析了我國警察體制與警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的缺陷，并介紹了澳大利亞西澳州警察體制和警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。西澳州地方政府與警察組織是一種合作關(guān)系，在體制和經(jīng)費(fèi)上對(duì)警察無直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政府在警務(wù)運(yùn)作中起的是輔助和協(xié)調(diào)作用，不干涉警察機(jī)構(gòu)方針政策及戰(zhàn)略發(fā)展

3、的制定，這樣保障了警察權(quán)力的集中和相對(duì)獨(dú)立性，從而保障了警察權(quán)公正、有效行使。而我國警察領(lǐng)導(dǎo)體制的條塊結(jié)合和警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的缺失，導(dǎo)致了警察權(quán)行使的畸形發(fā)展。為此，提出兩條矯正措施：一是改革現(xiàn)有警察領(lǐng)導(dǎo)體制，二是改革現(xiàn)有警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障方式。 其次分析了警察權(quán)行使中司法控制的缺陷。由于我國對(duì)警察權(quán)的司法控制薄弱，使得警察權(quán)的行使得不到有效控制。為此，必須完善對(duì)警察權(quán)行使的司法控制，包括將警察在行政領(lǐng)域中行使的司法性質(zhì)的裁判權(quán)改變?yōu)榫?/p>

4、申請(qǐng)權(quán)。 最后分析了我國入罪制度的缺陷，介紹了美國紐約市警察局采用“零容忍”理論有效打擊犯罪和控制治安社會(huì)秩序的經(jīng)驗(yàn)。該理論強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)厲打擊輕微犯罪，將嚴(yán)重犯罪行為扼殺在萌芽狀態(tài)，防止違法犯罪蔓延和升級(jí)。我國警方雖多年嚴(yán)厲打擊犯罪，但打擊的僅是嚴(yán)重犯罪行為，一般的危害社會(huì)治安秩序的越軌行為得不到強(qiáng)有力的警察權(quán)遏制。兩國入罪制度的不同，是警察權(quán)力效果不同的一個(gè)重要因素。為此，筆者認(rèn)為，那些頻繁、強(qiáng)烈刺激民眾安全感的一般的危害社會(huì)