公訴引導(dǎo)偵查研究.pdf

1、根據(jù)我們的刑事訴訟法律規(guī)范,公訴部門對偵查活動的監(jiān)督屬于法律監(jiān)督,并采取事后審查的方式,即在審查批捕、審查起訴過程中,發(fā)現(xiàn)偵查部門專門調(diào)查活動有違法情況的,可以提出糾正意見;發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足、事實不清、遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人的,可以退回偵查部門補(bǔ)充偵查,也可以自行補(bǔ)充偵查,必要時要求偵查部門提供協(xié)助。“退回補(bǔ)充偵查”的權(quán)限看似很大,但實踐中卻存在種種問題,公訴機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)缺乏必要的引導(dǎo),使得補(bǔ)充偵查的效果不盡如人意。我國公訴機(jī)關(guān)對偵

2、查機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件采取“事后審查”的模式,在庭審方式改革、檢察改革的今天,“事后審查”存在的諸多問題,如其滯后性和被動性,顯然不利于社會公正和效率的實現(xiàn),建立新型偵查與公訴關(guān)系勢在必行?！肮V引導(dǎo)偵查”機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)近年來開展機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)公訴改革的一項重要措施。在目前中國國情下,“公訴引導(dǎo)偵查”模式具有理論上和實踐中的可行性?！肮V引導(dǎo)偵查”具有憲政上和刑事訴訟法上的依據(jù)。最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)第一次偵查監(jiān)督工作會議上提出

3、了“依法引導(dǎo)偵查取證”的工作思路。這一思路適應(yīng)了刑偵體制改革、庭審制度改革和加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的需要,強(qiáng)化了公訴部門和偵查部門的工作配合和監(jiān)督制約。各地也都在積極地實踐探索“公訴引導(dǎo)偵查”的方式方法,并取得了不錯的實效。但是國家沒有相關(guān)的統(tǒng)一的詳細(xì)操作規(guī)則,各地有各地的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,筆者認(rèn)為在明確“公訴引導(dǎo)偵查”的三大原則的前提下,國家可以分為公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查和公訴引導(dǎo)自偵部門偵查兩大類,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,從而指導(dǎo)“公訴引導(dǎo)偵查”。這三大原