我國廣播電視法制建設過程分析.pdf

1、自改革開放以來、特別是上個世紀90年代后期以來，我國廣播電視媒體迅速發(fā)展，商業(yè)功能在產業(yè)化的嘗試下日益強化，產業(yè)化已不再是一種理論上的構想和期盼，而成為了一種現實。加入世貿組織后，參與到廣播電視傳媒市場的主體性質逐漸復雜化，非國有性質的資本進入節(jié)目制作領域、網絡運營領域，播出主體的權責有待進一步明晰，他們之間的競爭合作關系，以及他們與政府、受眾的關系，亟待游戲規(guī)則的訂立。行業(yè)的發(fā)展自有其內部規(guī)則，市場運作也有相應的規(guī)律，但從更為宏觀的角

2、度上來考慮，具有國家強制力的法律是更有效的規(guī)范。迄今為止，我國最高立法機關尚未專門針對廣播電視活動制定法律，國務院制定的行政法規(guī)《廣播電視管理條例》是目前我國法律效力最高的規(guī)范，同時廣電總局出臺了大量規(guī)章和規(guī)范性文件加強管理，這些法規(guī)是否能對現實領域的諸多問題進行有效的規(guī)范，我國廣播電視法制建設將朝怎樣的方向發(fā)展，是廣播電視實踐領域非常關注的問題，也是入世之后國家文化事業(yè)領域無法回避的問題。 本研究采取縱向比較的研究方法對我國廣

3、播電視法制建設過程進行一次較為完整的梳理，以國家成立立法小組制定立法計劃，以及《廣播電視條例》頒布為界將這一過程分為三個階段進行分析，重在理清其中權利義務關系的變化，以及法律法規(guī)的調整與這些變化的吻合程度。再對這個歷史過程進行總體分析，論述了廣播電視立法的理論基礎、價值追求，我國廣播電視法制建設的特點以及建構的法制體系的局限性，從而對法制建設的前景進行展望。這一立足于本國實踐的全面分析有助于深入理解我國法制建設的獨特之處，可以在借鑒別國