地方政府自利性行為研究——以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為例.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了30年的改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響政府全面止確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、 本文對(duì)地方政府自利性行為的研究，可以從一個(gè)側(cè)面對(duì)政府改革進(jìn)行思考，對(duì)深化行政管理體制改革具有重要的參考價(jià)值。通過(guò)理論分析和案例研究，本文得出如下結(jié)論：其一，在私人領(lǐng)域中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定了對(duì)個(gè)人利益的追求是合理的，而且也有益于社會(huì)的存在和發(fā)展。但是，對(duì)于政府管員來(lái)說(shuō)，其個(gè)人謀利行為與履行公務(wù)行為事實(shí)上難以區(qū)分。公務(wù)活動(dòng)中的個(gè)人利益必然破壞著公共利益。如果他們的正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益要求不受遏制，公共利益就會(huì)蕩然無(wú)存，并置私人領(lǐng)域于無(wú)序的狀

3、態(tài)，整個(gè)社會(huì)就陷入不穩(wěn)定。其二，地方政府自利性行為問(wèn)題的解決必須要通過(guò)對(duì)具體的地方政府行為進(jìn)行觀察和分析為基礎(chǔ)。政府行為的過(guò)程，在一定程度上是政府組織、政府部門(mén)、政府官員的利益向公共利益滲透的過(guò)程。通過(guò)對(duì)具體政府行為的觀察，有助于弄清楚官員是如何通過(guò)公共權(quán)力把自身的利益合法化、擴(kuò)大化，以便有針對(duì)性地限制和約束地方政府自利性行為。其三，地方政府自利性的擴(kuò)張是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)存在，這一問(wèn)題的整體解決是一個(gè)漸近的過(guò)程。改革行政管理體制、‘轉(zhuǎn)變政