試論WTO與檢驗(yàn)檢疫部門的職能轉(zhuǎn)變.pdf

1、檢驗(yàn)檢疫部門作為我國(guó)政府涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)管的重要部門，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展、保證國(guó)際間人員的正常交流和往來、防止動(dòng)植物疫情和傳染病在國(guó)際間的傳播，都起著十分重要的作用。但是，按照WTO規(guī)則的要求，目前我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門在管理體制、運(yùn)作模式、職能履行等諸多方面，還存在著不相適應(yīng)的地方，必須切實(shí)加以轉(zhuǎn)變。　　本文從檢驗(yàn)檢疫部門所承擔(dān)的職責(zé)入手，圍繞“強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)法監(jiān)管職能，弱化技術(shù)服務(wù)職能”這一重點(diǎn)，研究、探討檢驗(yàn)檢疫部門職能轉(zhuǎn)變

2、的方式，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　”疚目陀^分析了加入WTO后，我國(guó)政府部門在運(yùn)作和管理模式上的不適應(yīng)主要體現(xiàn)在政府職能定位不明、管理職能和服務(wù)職能不分、行政審批事項(xiàng)過多且不規(guī)范、政府績(jī)效評(píng)估方法不當(dāng)?shù)确矫妫仨毎凑展?、透明、明晰的原則對(duì)政府管理方式進(jìn)行改革和調(diào)整，致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和貿(mào)易自由化。檢驗(yàn)檢疫部門在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、尤其是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷史中，所起的作用是十分突出的。但是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立和“入世”的新形勢(shì)

3、下，也產(chǎn)生了許多不適應(yīng)，從制度、方式、內(nèi)容來看，最集中的體現(xiàn)就是執(zhí)法監(jiān)管職能履行不到位，同時(shí)卻又過多地承擔(dān)了本可由社會(huì)中介組織或企業(yè)來承擔(dān)的純技術(shù)服務(wù)職能。本文通過分析比較國(guó)外一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家在出入境檢驗(yàn)檢疫管理方面的管理理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作方式，吸收其在體制改革和職能轉(zhuǎn)變方面一些有益的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用公共選擇、新公共管理和戰(zhàn)略貿(mào)易等理論的觀點(diǎn)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門從執(zhí)法的制度、職能、程序、手段等方面著手進(jìn)行系統(tǒng)分析和闡述，提出了檢