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1、中共中央黨校碩士學(xué)位論文關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約若干問(wèn)題的思考作者姓名:韓冰指導(dǎo)教師:張曉燕教授專(zhuān)業(yè)名稱(chēng):黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)提交日期:二oo五年五月引言18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩曾說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。。19世紀(jì)英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓也說(shuō):“權(quán)力趨于腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”。因此,從公共權(quán)力的產(chǎn)生起,就有一個(gè)對(duì)權(quán)力制約問(wèn)題。古往今來(lái),不少中外學(xué)者對(duì)此曾做過(guò)深入研究和探討,取得一些理論成果。黨內(nèi)
2、權(quán)力雖然不同于國(guó)家權(quán)力,但它也是一種具有“公共性質(zhì)”的權(quán)力,它必然具有一般權(quán)力的本質(zhì)特征,也必然要受到制約。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨作為我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨,黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行有示范和帶動(dòng)作用,其內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)和制約機(jī)制是否科學(xué)合理,直接關(guān)系著整個(gè)黨和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行狀況,關(guān)系著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程。因此,深入研究加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約問(wèn)題,是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的課題。但從目前理論界的研究和探討現(xiàn)狀看,可以說(shuō)問(wèn)題和弊端是提出來(lái)了,但對(duì)于如
3、何解決,則要么是回避問(wèn)題,要么淺嘗輒止,泛泛而論,沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。我們知道,權(quán)力總是與各國(guó)所特有歷史條件和社會(huì)基本制度聯(lián)系在一起的,具有各自的特性。尤其是在當(dāng)前條件下研究黨內(nèi)權(quán)力制約問(wèn)題,就要在借鑒國(guó)外政黨好的做法的同時(shí),立足我們國(guó)情黨情,一切從實(shí)際出發(fā),探索其有效途徑和方法,這里問(wèn)題的核心和關(guān)鍵是要建立和完善相關(guān)的機(jī)制體制和制度。只有把握了這個(gè)核心和關(guān)鍵,多管齊下,標(biāo)本兼治,才能有望從根本上矯正黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行中存在的問(wèn)題,預(yù)防和遏
4、制權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張,防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證權(quán)力在既定的框架內(nèi)健康有序運(yùn)行。黨的十六大報(bào)告提出,要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,本文主要就是按照這一總體要求,比較深入地專(zhuān)門(mén)探討了有關(guān)黨內(nèi)權(quán)力制約問(wèn)題。針對(duì)黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制體制和制度方面存在的缺失,本文嘗試提出了一些構(gòu)想和建議,并盡可能體現(xiàn)其合理性、實(shí)效性和可操作性,?!痉?盂德斯鳩:《論法的精神》,商務(wù)印書(shū)館1961年版。第154頁(yè)。。參見(jiàn)林豁著:‘
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