關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約若干問題的思考.pdf

1、中共中央黨校碩士學(xué)位論文關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約若干問題的思考作者姓名：韓冰指導(dǎo)教師：張曉燕教授專業(yè)名稱：黨的學(xué)說與黨的建設(shè)提交日期：二oo五年五月引言18世紀(jì)法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。。19世紀(jì)英國歷史學(xué)家阿克頓也說：“權(quán)力趨于腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！?。因此，從公共權(quán)力的產(chǎn)生起，就有一個(gè)對權(quán)力制約問題。古往今來，不少中外學(xué)者對此曾做過深入研究和探討，取得一些理論成果。黨內(nèi)

2、權(quán)力雖然不同于國家權(quán)力，但它也是一種具有“公共性質(zhì)”的權(quán)力，它必然具有一般權(quán)力的本質(zhì)特征，也必然要受到制約。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為我們國家的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行對國家權(quán)力運(yùn)行有示范和帶動(dòng)作用，其內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)和制約機(jī)制是否科學(xué)合理，直接關(guān)系著整個(gè)黨和國家權(quán)力的運(yùn)行狀況，關(guān)系著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程。因此，深入研究加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力制約問題，是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的課題。但從目前理論界的研究和探討現(xiàn)狀看，可以說問題和弊端是提出來了，但對于如

3、何解決，則要么是回避問題，要么淺嘗輒止，泛泛而論，沒有從根本上解決問題。我們知道，權(quán)力總是與各國所特有歷史條件和社會(huì)基本制度聯(lián)系在一起的，具有各自的特性。尤其是在當(dāng)前條件下研究黨內(nèi)權(quán)力制約問題，就要在借鑒國外政黨好的做法的同時(shí)，立足我們國情黨情，一切從實(shí)際出發(fā)，探索其有效途徑和方法，這里問題的核心和關(guān)鍵是要建立和完善相關(guān)的機(jī)制體制和制度。只有把握了這個(gè)核心和關(guān)鍵，多管齊下，標(biāo)本兼治，才能有望從根本上矯正黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行中存在的問題，預(yù)防和遏

4、制權(quán)力無限擴(kuò)張，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證權(quán)力在既定的框架內(nèi)健康有序運(yùn)行。黨的十六大報(bào)告提出，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，本文主要就是按照這一總體要求，比較深入地專門探討了有關(guān)黨內(nèi)權(quán)力制約問題。針對黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制體制和制度方面存在的缺失，本文嘗試提出了一些構(gòu)想和建議，并盡可能體現(xiàn)其合理性、實(shí)效性和可操作性，?！痉?盂德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1961年版。第154頁。。參見林豁著：‘